未來魏都區(qū)主力發(fā)展西南方向(許昌吧)
許昌椹澗劃魏都區(qū)
許昌椹澗劃魏都區(qū) 許昌椹澗劃魏都區(qū)許昌椹澗劃魏都區(qū)2016年底許昌縣撤縣設(shè)區(qū)獲得國家批準(zhǔn),2017年2月5日掛牌成立建安區(qū),拓展了許昌市的城市發(fā)展空間。
但是由于向民政部申報的是許昌縣整體撤縣設(shè)區(qū),并沒有涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)劃調(diào)整,建安區(qū)和魏都區(qū)的包圍式結(jié)構(gòu)仍然沒有得到解決。
01區(qū)劃調(diào)整背景
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特別是對于魏都區(qū)而言,不足100平方千米的轄區(qū)早已經(jīng)沒有充足的后備發(fā)展用地,許昌的城市規(guī)模的擴大,也需要魏都區(qū)承擔(dān)更多的職能。
在建安區(qū)成立近一年之后,建安區(qū)與魏都區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整也就成了迫在眉睫的問題。
而在許昌縣撤縣設(shè)區(qū)之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)劃調(diào)整相對容易,只需要省里批準(zhǔn)即可。
與許昌面臨同樣問題的安陽市,在包圍市區(qū)的安陽縣沒有撤縣設(shè)區(qū)的情況下,對市區(qū)行政區(qū)劃進行了大調(diào)整,實現(xiàn)了安陽縣的東西分割,拓展了城區(qū)的發(fā)展空間。
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要提魏都區(qū)、建安區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整,首先要說明一下許昌市區(qū)目前的行政區(qū)劃狀況:從國家民政部層面來看,許昌市區(qū)就只有魏都區(qū)和建安區(qū)這兩個區(qū),但是實際的管轄過程中,許昌市設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等3個功能區(qū),代管魏都區(qū)、建安區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),整個范圍錯綜復(fù)雜。
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02調(diào)整方案一
關(guān)于建安區(qū)與魏都區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整,不同的人有不同的看法,比如有提議南北分割建安區(qū)的、有提議東西分割建安區(qū)的。
但是,從建安區(qū)、魏都區(qū)的發(fā)展空間來看,都有更多的東西需要考慮。
比如城南建安區(qū)老城區(qū)的去留問題,在將官池清潩河以東的11個村劃歸到東城區(qū)以后,其實已經(jīng)所剩無幾,從整體發(fā)展的角度來看,劃歸魏都區(qū)更為順暢、合理,但是建安區(qū)肯定是不可能放手的,諸如此類種種。
當(dāng)前,根據(jù)部分匿名讀者提供的消息,綜合了多方面的因素之后,獲得肯定比較多的方案主要有以下兩種,我們來分別看一下。
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首先是方案一,我們可以看出來主要是將原歸屬于建安區(qū)的河街、椹澗、榆林、蔣李集和長村張劃歸魏都區(qū)管轄,其他區(qū)域維持不變。
需要說明的是,無論如何調(diào)整,主要涉及魏都區(qū)和建安區(qū),其他3個功能區(qū)的代管區(qū)域目前不會調(diào)整。
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該方案也是此前廣受認同的東西分割的一種方式,至于為什么留了西北角的蘇橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),一方面是為了均衡各區(qū)的實際管轄面積與人口,鐵路以東的將官池、鄧莊實際上歸了東城區(qū),尚集的大部分和小召鄉(xiāng)的一部分歸了示范區(qū),鐵路以東建安區(qū)實際管轄的范圍并不多;另一方面是為建安區(qū)未來東西兩側(cè)的發(fā)展預(yù)留充足的空間,目前建安區(qū)正在實施的新元大道下穿京廣鐵路項目也正是為了帶動鐵西蘇橋區(qū)域的發(fā)展。
而對于魏都區(qū)來說,近期魏都區(qū)發(fā)展的西北部商貿(mào)物流區(qū)域以及電氣小鎮(zhèn)區(qū)域,都面臨著后期發(fā)展后備用地不足的局面,河街鄉(xiāng)如果能夠劃入,能夠滿足其未來發(fā)展的需求,并且已經(jīng)在施工的昌盛路下穿京廣鐵路工程,將把河街鄉(xiāng)直接與芙蓉湖區(qū)域相連接。
此外,當(dāng)前魏都區(qū)沒有向西外環(huán)擴張的一個重要原因就是西外環(huán)附近就已經(jīng)屬于建安區(qū)了,比如許繼大道西段的曹莊社區(qū),屬于河街鄉(xiāng),現(xiàn)在歸屬建安區(qū)許由街道辦事處。
行政區(qū)劃調(diào)整之后,魏都區(qū)向西、以及向南發(fā)展的空間都將充足,而蔣李集靠近城區(qū)的優(yōu)勢也將逐漸顯現(xiàn),別忘了許繁路上的一林紙廠其實也是歸屬于魏都區(qū)的。
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并且按照該方案調(diào)整之后,魏都區(qū)與建安區(qū)的面積、人口都將趨于合理,魏都區(qū)從原來的不足100平方千米擴展到380平方千米,管轄人口從40萬增加到64萬人。
而建安區(qū)從原來的1002平方米瘦身為一個正常的城區(qū)規(guī)模。
03調(diào)整方案二
有了方案一,肯定就有方案二。
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與方案一相比,方案二的主要差別就是靈井鎮(zhèn)的歸屬問題上。
如果靈井鎮(zhèn)按照方案一仍然歸屬建安區(qū),那么過了永登高速許昌西出口,就已經(jīng)進入了靈井境內(nèi),魏都區(qū)向西擴展的空間仍然受限,也不利于未來鄭萬高鐵的利用和許禹的融合發(fā)展。
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但是如果靈井鎮(zhèn)劃歸了魏都區(qū),建安區(qū)的實際管轄面積就縮小到了434平方千米,甚至小于魏都區(qū)的實際管轄范圍,而實際管轄人口則僅剩下38萬人了,僅為魏都區(qū)實際管轄人口的一半。
其實靈井鎮(zhèn)的歸屬之爭,主要還在于靈井鎮(zhèn)自身較強的經(jīng)濟實力和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
靈井鎮(zhèn)的泉店煤礦、檔發(fā)產(chǎn)業(yè)都是可以培育的產(chǎn)業(yè),而且靈井鎮(zhèn)目前數(shù)棟高層建筑,移民安置小區(qū),商貿(mào)相對繁華,是重要的節(jié)點城鎮(zhèn)。
對于建安區(qū)、魏都區(qū)來說都想爭一爭。
04未來影響
目前行政區(qū)劃調(diào)整的具體進度還不得而知,但是無論最終以什么樣的形式落地,大的框架應(yīng)該不會變動,就是西南部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將歸屬魏都區(qū),魏都區(qū)的發(fā)展空間將得到一定程度的擴展,這不僅會影響西南幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,也會對許昌整個城市的發(fā)展方向帶來一定的影響。
在目前許昌市整體北移東擴的發(fā)展方向上,魏都區(qū)其實是不占優(yōu)勢的,主要的發(fā)展方向都不屬于魏都區(qū)的范圍。
而調(diào)整之后,順應(yīng)許昌市城市發(fā)展的主體方向,魏都區(qū)會繼續(xù)向北、向河街東部發(fā)展,開發(fā)清潩河沿線,享受城市整體發(fā)展方向帶來的紅利;但是從魏都區(qū)自身的長遠發(fā)展來看,還是要謀劃自己的未來發(fā)展方向。
以鄭州為例,鄭州的主體發(fā)展方向是一路向東,鄭東、龍子湖、白沙、綠博,越走越遠,向南則是發(fā)展航空城;但是西部的中原區(qū)、二七區(qū)和高新區(qū)也在為了自身的發(fā)展謀劃向西推進,都各自規(guī)劃了中原新區(qū)、二七新區(qū)和高新新城等。
在河南省政府謀劃東遷象湖區(qū)域的同時,鄭州市政府也在籌劃向西遷址,實現(xiàn)城市的東西協(xié)同發(fā)展。
對于魏都區(qū)而言,調(diào)整之后在順勢向北發(fā)展的同時,也要思考未來長期的向西、向南的發(fā)展方向了,否則就總是為別人做嫁衣。
此時,再來看當(dāng)初魏都區(qū)政府選址到天寶路清潩河西岸,其實就有些不那么理想了,西側(cè)被部隊駐地分割,東側(cè)則是屬于東城區(qū)和示范區(qū)的范圍,對于魏都區(qū)自身區(qū)域的帶動則相對不足。
這樣一來,鐵西區(qū)域就成為了魏都區(qū)不得不重新審視并重視的區(qū)域,如果魏都區(qū)自己的主城區(qū)鐵西都沒有發(fā)展,就更談不上帶動西南區(qū)域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
如何重塑鐵西,打造有吸引力、有熱度的鐵西也是擺在未來魏都區(qū)面前的一道重要課題。
至于說影響西外環(huán)發(fā)展的熱電廠和玉皇嶺,如果處理好了,合理進行產(chǎn)業(yè)布局,避開核心居住區(qū)和商業(yè)區(qū),其實影響沒有想的那么大,鄭州的兩個大型陵園都位于二七新區(qū)境內(nèi),也不妨礙二七新區(qū)的升溫。
但具體到西南幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,其實也不能太樂觀,行政區(qū)劃的調(diào)整只是一個促進因素,具體未來發(fā)展如何,還是要看后續(xù)的多重因素的,但是借助靠近主城區(qū)、劃歸魏都區(qū)的機遇,西南幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以思考未來發(fā)展的更多可能性,比如借鑒五女店、陳化店的發(fā)展思路,也可以借鑒城南幾個城郊休閑農(nóng)莊、商貿(mào)物流園區(qū)的發(fā)展,同時圍繞126廠、晨鳴造紙園區(qū)又能有哪些發(fā)展思路?這些都是方向。
如果還是躺在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思維定式上不動,總是等待外界的發(fā)展機遇,恐怕還是會被時代所拋棄。
未來魏都區(qū)主力發(fā)展西南方向(許昌吧)許昌椹澗劃魏都區(qū)
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