江西省南昌市灣里區并入新建區，紅谷灘獨立設區 灣里區屬于哪個區
江西省南昌 市灣里區 并入新建區，紅谷灘獨立設區
信息日報江西政讀注意到，引發坊間眾多 猜測和聯想的南昌市區劃調整方案終于落地。
近日，國務院正式批復南昌市部分行政區劃調整方案。
12月25日，江西省介紹發布關于調整南昌市 部分行政區劃的通知，文件顯示：同意南昌市設立紅谷灘區；同意撤銷南昌市灣里區，將其行政區域并入南昌市新建區。 
那 么，此番調整有何深意？
設立紅谷灘區
政府派出機構設為行政區做法較為 罕見
2000年，紅谷灘正式啟動開發建設，當初的紅谷灘核心區只有4.28平方公 里。
然而，就是這樣一片荒蕪的灘涂上，一座新城拔地而起。
經過十多年的 發展，紅谷灘的“版圖” 不斷 擴大。
在紅谷灘新區日益發展的今天，也存 在許多現實問題。
一直以來，紅谷灘新區作為一個政府派出機構，“身份”難以明 確。
家住在鳳凰洲的劉女 士感同身 受：“網購填寫地址時常被問行政區選哪個，因為經常沒有‘紅谷灘’的選項，我只能讓店家 填新建區或者東湖 區”。
常年來紅谷灘辦事的車主小李也表示 ，在紅谷灘導航時，經常會導航到“青山湖區”某地址，但實際位置是在紅谷灘新區。
然而，近年來，紅谷 灘的飛速發展也是有目共睹。
如果說，從2002年5月紅谷灘管委會掛牌起到2012年是紅谷灘第一輪開發，2012年江西省級行政中心的建設是紅谷 灘新區第二輪開發的話，2016年9月九龍湖新城的建設，則拉開了紅谷灘新區三次開發的序幕。
此次調整，設立南昌市紅谷灘區，將南昌市東湖區沙井街道、衛東街道和新建區生米鎮劃歸紅谷灘區管轄， 以東湖區沙井街道、衛東街道和新建區生米鎮的行政區域為紅谷灘區的行 政區域，紅谷灘區介紹駐沙井街道綠茵路669號，無疑是對紅谷灘在全市發展地位的肯定。
實際上，放眼全省甚至全國，政府派出機構設為行政區的做法較為罕見。
紅谷灘新區變為紅谷灘區，雖只有一字之差，但 蘊意深遠，成為行政區后，紅谷灘將配備四套班子及法院檢察院等機構 ，這在一定程度上有利于提 升 城市服務和社會治理。
“紅谷灘本來 是作為開發新區的形式設 立，重在搞建設。
經過十多年的發展，城市建設已經成熟，而派出機構的城市管理功能不全，管理架構到了需要調整的地步 ，這樣更有利于城市管理。
”江西財經大學江西經濟發展與改革研究院研究員劉鎮表示，無論是增長活力、發展前景，從大南昌格局來看，紅谷灘的核心地位十分明顯，交通條件、基礎設施都比較突出，政 治、經濟、文化等多方面都在南 昌各區域影響 力更大，所以，紅谷灘設區也是水到渠成的一件事，表面上看是行政管理體制調整，也是為了理 順管理 關 系，管 理體制順暢后，資源配置合理后利用效率提高，一定會對經濟產生積極作用。
江西財經大學旅游與城市管理學 院副院長胡海勝告訴記者，“本次行政區劃調整意料之內，紅谷灘區設立勢在必行，能 有效整合新區資源，有利于稅收、服務等管理的明晰化，促進區域經濟社會發展。
”
灣里并入新建 
對灣里而言是機遇也是挑戰
在此次調整中，灣里區并入新建區也是一大重點。
如何更好推動灣 里區與南 昌市主城區協同發展，一直以來也是南昌市工作重點。
為此，南昌市提出“攬山 入城”戰略，推動灣里區加速“進城”步伐。
然而，灣里區因交通不便一直廣受詬病。
市民李先生告訴記者，“雖然開通了前湖快速路， 但是，因為空間距離遙遠，出行依然不 方面，前幾年 喊了很久的輕軌、高鐵一點蹤影都沒有，我們本考慮 在灣里 置業的計劃也擱淺。
”
公開資料顯示，1969年，南昌建立梅嶺管理區，將新建、安義的部分公社、大隊被劃出來，并入梅嶺管理區的范 圍。
后來，梅嶺管理區改稱灣里管理區 ，19 73年更名為 灣里區。
對 于灣里區并入新建區，江西省社會科學院經濟 研究所所長麻智輝認為，“對于灣里來說，既是 機遇，也是挑戰。
行政區撤銷后，行政成本也會降低，效能提升。
”
“從行政區劃上來說，灣里是并入新 建，二者之間卻又相對獨立，原 灣里區居民的 戶籍 劃歸新建，當地的開發保護等主要還是由梅 嶺風景區管委會來管理。
”有人士透露。
然而， 目前這一說法 還未得到證實。
灣里新建之 間到底如 何調整？還有待官方進一步發布。
維持“三縣六區”格局
南昌市區面積不斷擴容
此次行政區劃調整，也是2015年南昌市新建縣“撤縣設區”后，南昌城區區劃又一次重大調整。
2015年，國務院正式批復了 南昌市部分行政區劃調整方案，同意撤銷新建縣，設立南昌市新建區，以原新建縣的行政區域為新建區的行政區域，新建區介紹駐長堎鎮新建大道239號 。
至此，南 昌擁有六個市轄區，分別是東湖區、 西湖區、青山湖區、青云譜區、灣里區、新建區，形成如今的“三縣六區”格局。
而此前 ，南昌市城區 也歷經多次調整。
據《南昌市志》記載，1976年，南昌轄東湖、勝利、撫河 、西湖、青云譜、灣里、郊區7個區。
1980年，全市進  行區劃調整，東湖、勝利兩區合并為東湖區，撫 河、西湖兩區合并為西湖區。
2002年，郊區更名為青山湖區，至此，東 湖區、西湖區、青山湖去、青 云譜區、灣里區五個區的名稱確定下來。
新建“撤縣建區”，標志著當時轄18個鄉鎮，人口約68萬，區域面積2208平方公里的新建縣開始融入江西省會南昌城區。
當時，這一調整后， 南昌市區面積直接擴容6倍，獲得了巨大飛躍。
而本次調整后，南昌市依然是“三縣六區”格局，從此前的東湖區、西湖區、 青云譜區、青山湖區、灣里區、新 建區6個市轄區以 及南昌縣、進賢縣、安義 縣3個縣變更為東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、新建區 、紅谷灘區6個市轄區和南昌縣、進賢縣、安義縣3個縣構成。
全省行政區劃調 整步伐加快
適度區劃調整有助于城市化進程發展
近年來，行政區劃調整 的步伐在江西省內明顯加快。
多個 縣推動了“撤縣設區”，實現了城區版圖 擴張。
對此，坊間有疑問：發展受限于城區面積過小的南昌為何不進一步擴大城區版圖？
劉鎮分析認為，“多年以來，南昌市 在朝著東南西北四個方向擴張。
但 是，其他縣改區，面臨多方面的制 約因素，要考慮到耕地紅線保護，由于南昌輻射度不夠，能否有效帶動其他縣區發展、能否有效吸引人口，也是一個問題。
”
此次南昌市多個行政區劃同時 調整 ，是出于何種考慮？對此 ，麻智輝指出了現實問題，“適度區劃調整，有助于后續城市 化進程，促進更大發展。
而且，根據相關規定，縣級編制只減不增，增設一個同時要撤銷一個。
”
麻智輝認為，“很有可能、也有必要進一步適時地擴大城區版圖，對于做大做強南昌是最直接的方式，人口規模決定城市地位，省級層面需下更大決心， 依托南 昌大都市圈的發展，從經濟、區位等方面考慮，適時進行區劃調整。
”
如何提升省會吸引力？ 
加大開放力度提 升區域軟實 力
2018年8月 ，江西省委十四屆六次全會提出，以南 昌為核心，以贛江新區為引擎，以九江、撫州為支撐，以一小時交通時空距離為半徑，聯動豐樟高、鄱余萬等周邊縣市，打造融合一體發展的大南昌都市圈。
2019年7月，江 西省介紹印發《大南 昌都市圈發展規劃（2019—2025年）》，大南昌都市圈的定位 是：全省高質量跨越式發展引領區、長江經濟帶綠色發展示范區、全國內陸雙向高水平開放試驗區、國際先進制造業基地和國際生態文化旅游目的地。
一條條政策、一次次調整，實際上，最終目的就是為了發展。
如何進一步促進南 昌市發展？麻智輝認為， “為了做大做強南昌，江西省從戰略、規劃、政策 上多方面支持，通過做強產業打造核心增長，加速城鎮化進程。
”
“相比于大城市，作為省會城市南昌市經濟總量依然小，外向經濟比較少，雖然目前經濟增長穩健 ，但擴張性不強，對人口的吸引力弱。
人 口 增長 跟不上，就會造成資源配置不合理。
”劉鎮 認為，“從根本上，要提升省會吸引力，做大做強經濟，提升輻射力。
主動對接長三角區域、粵港澳大灣區，在長江中游城市群中，南昌有更好的區位優勢，但是 ，交通要進一步改善。
從內部來說，加大開放力度，提升政 府服務效能，全面提升 區域軟實力。
”
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回顧紅谷灘設 區歷程 ：
2000年 2月23日，南昌市委、 市政府出臺 《關于全面開放建設紅谷灘新區 的初步實施方案》，成立紅谷灘新區開發建設總指 揮部。
同年7月，紅谷灘中心區4.28平方公里開發建設正式破土動工。
2002年4月9日，南昌市委、市政府正式批復成立 紅谷灘新區管委會，并于5月15日掛牌運行，將紅谷灘新區區域面積擴大到 50平方公里。
2007年8月2日，政府部門又將新建縣（今新建區）生米鎮4個成建制行政村劃歸紅谷灘新區管轄。
至此，紅谷灘新區面積達到了78平方公里。
2012年，隨著新建縣（今新建區）生米鎮成建制劃歸紅谷灘新區管轄，區 域面積由78平方公里擴大至175平 方公里。
2019年11月，紅谷灘正式設區，下轄南昌市東湖區沙井街道、衛東街道和新建區生米鎮。
（原標題為《重大調整！南昌灣里區并入新建區紅谷灘獨立設區》）
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