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南樂縣介紹辦公室關(guān)于印發(fā)南樂縣文化館、圖書館實行總分館制建設(shè)工作實施方案的通知

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南樂縣介紹辦公室關(guān)于印發(fā)南樂縣文化館、圖書館實行總分館制建設(shè)工作實施方案的通知 南樂縣文化
樂政辦〔 2017〕91號

南樂縣介紹辦公室
關(guān)于印發(fā)南樂縣文化館、圖書館實行
總分館制建設(shè)工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）介紹，縣政府有關(guān)部門：
《南樂縣文化館、圖書館實行總分館制建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行，共同推動我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2017年12月8日

南樂縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)工作
實施方案

為深入貫徹落實中央兩辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》精神和文化部、發(fā)改委、財政部等5部委《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動南樂縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進一步發(fā)揮文化館、圖書館、文化站、綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化室在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的應(yīng)有作用，我縣在試行兩館總分館制建設(shè)基礎(chǔ)上，決定正式實施文化館總分館制和圖書館總分館制建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習(xí)中央兩辦《意見》和《關(guān) 于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》及我省《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》精神，以突出現(xiàn)代公共文化服務(wù)理念，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡供給，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”為目的，按照建設(shè)主體上移、服務(wù)重心下移的工作方針，積極開展我縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。
二、基本原則
全面鋪開，穩(wěn)步推進。
以南樂縣文化館、圖書館為總館12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和縣城重點社會文化機構(gòu)為分館，村綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化室為基層服務(wù)點，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
強化職能，注重服務(wù)。
做到延伸服務(wù)，城鄉(xiāng)一體化，更好的體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性。
強化標準，務(wù) 求實效。
通過總分館標準統(tǒng)一、服務(wù)同步、活動一致，達到縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）群眾文化在質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模、種類等方面有較大的提高，做到發(fā)展均衡、覆蓋全域、服務(wù)能力極大提升  。
三、建設(shè)目標
以保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點，堅持公共服務(wù)普遍均等原則，整合資源、提升效能。
通過試點，建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的文化館、圖書館總分館體系。
實現(xiàn)文化館、圖書館設(shè)施成網(wǎng) 、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動、圖書通借通還，群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。
建立廣大群眾能夠就近、方便地享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的服務(wù)體系。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)模式
1．總分館制改革以縣文化館、圖書館為總館，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和縣城重點社會文化機構(gòu)為分館，以村綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化室為基層服務(wù)點，建立總分館業(yè)務(wù)體系。
2．總館在加強自身建設(shè)，提高陣地服務(wù)能力的基礎(chǔ) 上，承擔統(tǒng)籌縣域內(nèi)公共文化資源，推動共建共享的責任。
密切與分館的聯(lián)系，協(xié)調(diào)總分館之   間和各分館之間的資源調(diào)配，并為分館提供支持。
各分館在總館的指導(dǎo)下，承擔總館部署的各項任務(wù)，負責協(xié)調(diào)所轄綜合文化服務(wù)中心的文化資源配送，向基層群眾提供達到或接近總館服務(wù)水  平的公共服務(wù)。
基層服務(wù)點在分館的指導(dǎo)下開展延伸服務(wù)，重點解決公共文化服務(wù)“最后一公里” 問題。
（二）建設(shè)標準
建立統(tǒng)一的總分館制管理體制和運作機制，所有基層服務(wù)機構(gòu)統(tǒng) 一標識。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站及加入總分館的社會機構(gòu)統(tǒng)一使用“南樂縣文化館XX分館”、“南樂縣圖書館XX分館 ”的名稱；村綜合文化服務(wù) 中心、社區(qū)文化室使用“南樂縣文化館基層服務(wù)點”、“南樂縣圖書館基層服務(wù)點” 名稱。
（三）管理方式
以公共文化服務(wù)機構(gòu)組織為基本形式，輔以政府購買公共文化服務(wù)的形式，采用社會化合作方式建立托管式分館，并通過制訂相關(guān)建設(shè)與服務(wù)標準約定雙方建設(shè)責任，確保總分館建設(shè)工作收到實效。
（四）提升服務(wù)
1．做到十個統(tǒng)一。
統(tǒng)一管理服務(wù)，統(tǒng)一隊伍建設(shè)，統(tǒng)一專業(yè) 人才的調(diào)用，統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備利用，統(tǒng)一統(tǒng)籌使用業(yè)務(wù)經(jīng)費，統(tǒng)一圖書采購、統(tǒng)一圖書編目、統(tǒng)一數(shù)字系統(tǒng)應(yīng)用、統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)一文化服務(wù)（活動）品牌。
2．達到五項目標。
硬件設(shè)施資源的充分利用，人才隊伍充分發(fā)揮作用，有限資金的優(yōu)化使用，管理服務(wù)水平的整體提升，群眾文化需求的高效兌現(xiàn) 。
3．實現(xiàn)四項效果。
總體運行成本的明顯降低，文化產(chǎn)品的保質(zhì)保量，人才效應(yīng)的聚合放大，文化服務(wù)的供需平衡。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。
文化館總分館制是我縣貫徹落實中央兩辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》的創(chuàng)新舉措，是推動公共文化服務(wù) 均等化發(fā)展重要手段，文化行政主管部門及其試行工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）、部門對此務(wù)必高度重視，應(yīng)切實明確自身的行點工作順利開展。
（二）加大投入，強化保障。
文化行政部門要充分整合文化館、圖書館資源、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站資源、村綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化室資源，通過總分館制建設(shè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)資源的充分整合。
要統(tǒng)籌使用文化館（站）、圖書館免費開放經(jīng) 費、農(nóng)村文化建設(shè)資金及其他專項資金。
（三）調(diào)動社會力量參與總分館制建設(shè)。
以開放共享的理論，建立激勵機制，鼓勵和支持具備或達到分館條件的社會文化機構(gòu)積極參與總分館制建設(shè)，納入總分館體系。
倡導(dǎo)企業(yè)、文化類社會組織、個人等社會力量采取捐贈、捐建、公益眾籌等方式為總分館制建設(shè)提供幫助和支持。
（四）擴大宣傳，營造氛圍。
各單位要結(jié)合自身實際，策劃并舉辦各種特色活動，讓廣大社會公眾了解總分館制，進一步增強工作的輻射力和影響力。
要注意發(fā)現(xiàn)并總結(jié)經(jīng)驗，認真做好媒體宣傳。
要通過工作簡報等形式，定期上報工作開展情況。
把我縣文化館、圖書館總分館建設(shè)成為造福民眾的惠民工程。

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