深河合作區(qū) 古竹深河特別合作區(qū)
一直以來，深圳飽受缺地 困擾。
這座城市的總面積只有2000平方千米， 常住人口卻達(dá)到1300萬人，實(shí)際人口更是高達(dá)2200萬 人。
更要命的是，深圳有一半的土地都是納入生態(tài)保護(hù)區(qū)的山地丘陵，不可以用于開發(fā)建設(shè)。
如此一來，深圳 城區(qū)的實(shí)際人口密度高達(dá)22000人/平方 公里。
目前深圳的建成區(qū)面積 已經(jīng)達(dá)到了900多平方公里，剩下可供開發(fā)的土地面積約為50平方公里，另外可以填海的地方幾乎都已經(jīng)填了，所以未來幾乎沒有 多少土地可以拿出來開發(fā)，只能寄希望于三舊改造來解 決土地供應(yīng) 問題。
相比之下， 同為一線城市 的北上廣的人地矛盾就沒那么緊張，如果我們打開衛(wèi) 星地圖，可以看到北京、上海、廣州的郊 外 ，還有大片淺綠色的未開發(fā)土地。
北京的土 地面積16多平方公里，常住人口2150萬人，實(shí)際人口大概在3000萬人左右。
在扣除掉山地之后，北京可供開發(fā)建設(shè)的平原面積約為6300平方公里，而目 前北京的建成區(qū)只有1500平方公 里左右，還剩下四分之三 的土地可供開發(fā)。
上海的土地面積6300多平方公里，常住人口2萬人，實(shí)際人口 也是3000萬人左右。
由于上海幾乎全是適宜開發(fā)和建設(shè)的平原，所以 上海雖小卻不缺地，在扣除 掉 目前1多平方公里的建成區(qū)之后，上海也還剩下四分之三的土地可供開發(fā)。
廣  州的土地面積7 多平方公里，常住人口1500萬人 ，實(shí)際人口在2500萬人左右。 
廣州的山地雖然較多，但是市區(qū)周圍及南部可供開發(fā)的平原加起來也有2000多 平方公里，扣除掉目前1300平方公里的 建成區(qū)之后，還剩下一半左右的土地可供開發(fā)。
嚴(yán)重缺地的不僅表現(xiàn)在深圳畸形的高房價上面，而且還嚴(yán)重制約了深圳后續(xù)的發(fā)展?jié)摿Α?br>最簡 單來說，如果有企業(yè) 想在深圳投資需要大片土地，而 深圳已經(jīng)拿不出成片的土地 來供應(yīng)，那么這個項(xiàng)目最終 將會被其他城 市搶走。
例如之前深圳無法滿足華為的 用地需求，結(jié)果華為就將許 多職能部門搬遷到東莞的松山 湖。
深圳擴(kuò)容不成，扶貧換取飛地
深圳缺地的問題已經(jīng)不是一天兩天的事情了，雖然民間一直呼吁 把東莞、惠州并入深圳，但是由于涉及到多方面的利益沖突，這些建議遲遲無法落實(shí)。
從廣東省的角度來說， 深圳是國家計劃單 列市，按照規(guī)定除了向中*上繳國稅之外，剩下的地方財政收入不需要跟省分成，全部留給自己使用。
這也就意味著如果把東莞、惠州劃給深圳之后，這些地方也不用向廣東省繳稅，每年會令廣東省損失 一大筆收入。 
從東莞和惠州的角度來說，自己本 身的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)挺發(fā)達(dá)的了，小日子可以過得很滋潤，可以說是有權(quán) 也有錢。
如果劃給了深圳，那么本地的 政府將會由地級變成了區(qū)級 ，在許多方 面 的自主權(quán)就沒有了，所以東莞和 惠州對于并入深圳也不是很積極。
這種情況下，除非國家層面來推動，不然深圳要擴(kuò)容的愿望幾乎無法實(shí)現(xiàn)。
不過在經(jīng) 歷了多年的探索之后，深圳目前已經(jīng) 取得了一種權(quán)宜的辦法來解決土地緊缺問題，那 就是以扶貧換飛地的深汕特別 合 作區(qū)模式。
這個深汕特別合作區(qū)原本是廣東省汕尾市海豐縣轄下的鵝埠、 小漠、 鲘門、赤石四個山區(qū)鎮(zhèn)，總面積雖然有460多平方公里，但是總?cè)丝趨s只有7萬多人，GDP總量也少得可以忽略不計，在汕尾市里面屬于可有可無的雞肋。
對 于不缺地的汕尾 市來說，鵝埠、小漠、鲘門、赤石等四個鎮(zhèn)不僅沒有錢可以去開發(fā)建設(shè)，而且也沒必要去開發(fā)建設(shè)。
但是把這塊地交給深圳之后，深圳就會拿出大筆資金進(jìn)行開發(fā)，然后引導(dǎo)一些深圳市內(nèi)的企業(yè)到 此投資設(shè)廠。
如此一來各方面就各得其所。
汕尾方面的減輕了幾個貧困鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，還能享受到深汕合作區(qū)發(fā)展外溢所帶來的紅利；深圳方面獲得了稀缺的土地，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急；對于廣東省方面也沒有什么大的損失。
當(dāng)然了，對于深圳來說這種飛地模式的合作區(qū)并不是擴(kuò)容的最佳選擇，一來合作 區(qū) 與深圳并不接壤，并且距離有點(diǎn)遠(yuǎn)，未 來的一體化比較困難；二來合作區(qū)屬于落后山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后 ，要開發(fā)建設(shè)需要投入大量 資金，成本上有點(diǎn)高；三來合作區(qū)現(xiàn)在雖然交給深圳管轄，但是在行政區(qū)劃上卻沒有完全劃歸深圳，30年合作期限到期 之后，深圳可能竹籃打水一場空。
不過對 于目前缺地嚴(yán)重的深圳來說， 通過合作區(qū)獲得一些土地總算可以解決燃眉之急的，至于開發(fā)建設(shè)成本高、未來正式歸屬等 問題，都是可以通過砸錢來解決的。
比如說距離太遠(yuǎn)了可以修高鐵，怕將來被汕尾收回可以給當(dāng)?shù)厝松钲趹艨凇?br>河源心動不已，深河呼之欲出
與東莞、惠州對跟深圳合作不太上心不同，汕尾和河源這兩個窮哥們可就上心得多了 。
畢竟這兩座城市的GDP一直處于廣東省倒數(shù)前 兩名，都盼望著“大土豪”深圳能夠來幫扶一把，即使是出讓些土 地也不介意。
在看到深汕合作區(qū)交給深圳之后狂飆猛進(jìn)的GDP 增長速度，河源也釋放出希望搞一個深河特別合作區(qū)的意愿。
近日，《河源日報》刊發(fā) 的一則消息 稱，河源市正式啟 動《河源市支持深圳建設(shè)中國 特色社會主義先行示范區(qū)實(shí)施方案》編制 工作，重點(diǎn)謀劃“深河特別合作區(qū)”。
比起 汕尾來說，河源對“深河特別合作 區(qū)”的意 愿更加強(qiáng)烈，愿意拿出來合作的土地也更大、更好。
根據(jù)《河 源日報》的報道，近段時間河源 市 發(fā)改局組織精干力量組成調(diào)研組，深入到東源 縣、 江東新區(qū)、河 源高 新區(qū)、燈塔盆地等地 調(diào)研，似乎 有意讓上述部分甚至全部地區(qū)變成深河特別合作區(qū)。
對于河源 來說，東源縣是河源市區(qū)的附郭縣，江東新 區(qū)、河源高新區(qū)更是河源市區(qū)周邊僅有的大片可供開發(fā)的平地，而燈塔盆地也是河源市少有的適合開發(fā)的大片平地。
可以說，河源幾乎把自家最好的土地全拿出來讓 深圳挑選了，可謂是誠意滿滿。
比起深汕合作區(qū)那幾 個原屬于汕尾“雞肋”的山區(qū)鎮(zhèn)，未來的深河合作區(qū)的土地更大、更好。
尤其是位于河源市區(qū)南邊的江東新區(qū)、河源高新 區(qū)，不 僅各方面條件優(yōu)越，而且將來還有京九高鐵經(jīng)過這里并設(shè)立站點(diǎn)，屆時只需1個小時就可直達(dá)深圳市區(qū)。
考慮到深圳尋求飛地是為了解決本市的產(chǎn)業(yè)用地問題，所以預(yù)計最有 可能成為深河特別合作區(qū)的區(qū)域是江東新區(qū)和河源高新區(qū)。
目前來說，行政上隸屬于河源市源 城區(qū)的河源高新區(qū)可能不會劃給深圳搞深 河合作區(qū)， 畢竟該區(qū)域已經(jīng) 開發(fā)了不少，具備一定產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)，河源方面可能舍不得，而深圳方面也看不 上，因?yàn)樯钲谝氖峭恋兀貏e是完全沒開發(fā)的空地 。
相比之下，江東新區(qū)的古竹鎮(zhèn)無疑是最適合拿來做深河特 別 合作區(qū)的地方，一者該片區(qū) 擁有大量未開發(fā)土地，這是深圳最感 興趣的；二 者該片區(qū)行政上隸屬于紫金縣，不會占用了河源市區(qū)的土地，劃給深 圳去搞合作區(qū)比較說得過去；三者該片區(qū)距離河源市區(qū)有一點(diǎn)距離，河源短期內(nèi)自己無力開發(fā)到哪里，所以給深圳去搞合作區(qū)也不會影響到河 源發(fā) 展的利益。
根 據(jù)《河源日報》的消息，前不久國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改 革發(fā)展中心副主任沈遲已經(jīng)帶隊(duì)河源，就深河特別合作區(qū)的謀劃和推進(jìn)工 作開展調(diào)研。
《河源日報》的這則消息說明深河合作區(qū)各方面的準(zhǔn) 備工作已經(jīng)比較完備，所以預(yù)計明年應(yīng)該能夠 正式落地。
參照深汕特別合作 區(qū)的先例來看，屆時深河特別合 作區(qū)應(yīng)該 也會交給深圳管轄，成為深圳轄下的第12個區(qū)，采用深圳區(qū)號、郵編，甚至全體居民都有可能轉(zhuǎn)為深圳戶籍，這對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f 無疑是一大重磅利 好，那邊的地價 和房價 都有望大幅升值。


深河合作區(qū) 古竹深河特別合作區(qū)

(所屬部門：昆明國旅旅行社客服部)

相關(guān)合作問答