百度百科上,說(shuō)保定市代管16縣:易縣。。。怎么不是“管轄”呢,兩者有區(qū)別嗎
易縣是縣級(jí)市還是地級(jí)市
易縣是縣級(jí)市還是地級(jí)市由地來(lái)級(jí)市“代管”的縣自級(jí) 市。
目前我國(guó)存在著大量的“地級(jí)市代管縣級(jí)市”現(xiàn) 象,主要原因是實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制之后,隨著近年來(lái)大 量屬縣實(shí)行縣改市,不可避免地將導(dǎo)致“市管市”現(xiàn) 象的出現(xiàn)。
到2004年底,全國(guó)共 有308個(gè)縣級(jí)市被155個(gè)地級(jí)市“代管”,占全部縣級(jí)市的82.35%,代管縣級(jí)市的地級(jí)市占全部地級(jí)市的 54.77% 。
如果說(shuō) 市領(lǐng)導(dǎo)縣還可以 用憲法中“ 較大的市分為區(qū)、縣 ”來(lái)搪塞的話,那“市管市”則是完全缺乏法律依據(jù)。
也正因?yàn)槿绱耍袁F(xiàn)在采用的是“代管”,即名義上 縣級(jí)市 由 省(區(qū))直接管轄,省(區(qū) )又 將其交由地級(jí)市“代管”。
然而實(shí)際上地級(jí)市對(duì)縣級(jí)市的“代管”和對(duì)屬縣的管理幾 乎沒(méi)有什 么區(qū)別,地級(jí)市對(duì)所代管的縣級(jí)市事實(shí)上實(shí)施的也是 真正意義上的管理。
于是 ,在我國(guó)行政區(qū)劃管理上,出現(xiàn)了這么一個(gè)奇特的矛盾現(xiàn) 象,一方面我國(guó)一半以 上 地級(jí)市在“ 非法地”管轄著全國(guó)八成以上的縣級(jí)市,同時(shí)重慶直轄市也在 “非法 地”管轄著4個(gè)縣級(jí)市;另一方面,京津滬三個(gè)老牌直轄市卻因?yàn)榉蓡?wèn)題而被迫將縣改設(shè)為“市轄區(qū)”,從而導(dǎo)致幾乎無(wú)縣可轄和市區(qū)迅速擴(kuò)展的怪現(xiàn)象。
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