安陽新殷都，到底“新”在哪兒 安陽縣屬于殷都區了嗎
□安陽觀察記者楊之甜本報通訊員孫瑞蘭張軍
11月12日，安陽市委常委會議通過了安陽部分區域管理范圍和管理體制調整的方案。
方案中，北關、龍安和殷都三個區分別代管了原安陽縣部分鄉鎮。
其中，殷都區的面積擴大了近十倍，人口增長了近三倍，成為此次區劃調整中最大的“受益者”。
規劃后的新殷都區，瞬間成為安陽人街頭巷尾熱議的焦點話題。
而除了擴大了“地盤”，接納了不少“新成員”以外，殷都區還發生了哪些新的變化？新殷都今后又將如何發展？
▍新在優勢▍匯集眾多資源發揮聯動效應
安陽市殷都區，曾是安陽市重要的工業區，財政收入和多項經濟指標也曾一度位居全市四區第一。
然而近幾年，隨著安鋼集團效益大幅下滑并出現巨額虧損，許多依靠安鋼的企業也遭受連帶影響。
殷都區的“好日子”戛然而止，整體經濟發展進入了“嚴冬”時節。
與此同時，區域面積小、沒有發展空間也成為制約殷都區發展的關鍵因素。
殷都區原區委書記張建國曾坦言，想發展工業，延伸產業鏈條，奈何大唐電廠以西的主要工業基地屬安陽縣管轄；想發展旅游產業，域內不但只有殷墟一個景點，而且管理權也不屬于殷都區。
再加上往東是北關區，往南有龍安區，殷都區被夾在兩區一縣之中，成了發展“老大難”。
而此次安陽調整了部分區域的管理范圍和管理體制，殷都區把安陽西部水冶、銅冶、曲溝、洪河屯、倫掌、都里、磊口、許家溝、安豐九個鄉鎮吸收進來，面積從69.5平方公里擴大到682平方公里，人口從24萬人增加到70多萬人，一下躍升為安陽市面積最大、人口較多的一個區。
地盤大了，隊伍也強壯了。
可對于新殷都來說，這絕不僅僅意味著面積擴大和人口激增。
“新殷都把以安鋼、大唐安陽電廠為龍頭的市區西部傳統工業區和安陽縣主要工業基地組合在了一起，把殷墟、曹操高陵、漳河峽谷國家濕地公園、唐塔等重量級文化旅游資源也聯動起來。
眾多優勢資源匯集起來，必將發揮最大的效益。
”殷都區委負責人劉紀獻信心十足。
“此次管理范圍和管理體制調整的初衷，就是考慮到統籌各區的優勢資源，拓展各自的發展空間，調整符合‘1+4+1’城區組團發展格局和發展方向，同時較好地解決了殷都區、北關區發展空間嚴重受限的問題。
”安陽市發展改革委員會主任楊奇才說。
▍新在思路▍高端引領推動新區建設
規劃先行，謀定后動。
安陽市委市政府高度重視新殷都發展。
市委書記李公樂在12月21日調研新殷都時強調，區域管理范圍和管理體制調整，是市委、市政府為實現市第十一次黨代會提出的“一個重返、六個重大”奮斗目標而采取的重大決策部署。
殷都區發展勢頭良好,潛力巨大,全區上下要抓住機遇，克難攻堅，建設轉型發展新殷都。
市長王新偉在11月25日調研新殷都部分企業時指出，殷都區轉型發展、環保攻堅的任務將更為艱巨。
殷都區要盡快理順管理體制機制，牢固樹立環保理念，堅決推進轉型發展，為“十三五”時期全市綜合經濟實力重返全省第一方陣作出積極貢獻。
在市委市政府的全力支持和全市人民的殷殷期盼下，殷都區新班子自組建以來，大家就達成了一個共識：一定要堅持高端引領，積極借助外腦、外力；同時堅持規劃先行，通過高起點、高標準規劃設計，引領高水平、高質量開發建設。
殷都區委負責人劉紀獻一上任，就成立了包含產業發展和重點工作在內的七個指揮部、六個領導小組，并分別委派區委常委擔任指揮長。
上任一個多月來，劉紀獻多次主持召開建設發展座談會，邀請市發展改革委等機構知名專家學者參會研討，為新殷都發展貢獻智慧。
以研究發展規劃為主題的區委常委會召開了不下十場，凸顯規劃之慎重、視野之開闊、發展之迫切。
與此同時，劉紀獻和區長李現江先后多次深入基層實地調研，詳細了解九個“新成員”鄉鎮經濟社會發展情況，為新殷都項目謀劃奠定基礎。
12月22日，區宣傳部長、文化旅游產業指揮部指揮長師君芳與相關部門一起趕赴常州考察旅游產業、水系建設等項目。
而在此之前，區委相關部門也已多次出外考察調研，認真了解其他地市在城市基礎規劃建設、產業園區建設、旅游文化建設、PPP項目包裝等方面的理念和模式，深入學習先進地市的高起點規劃、全方位謀劃、大手筆推進、大動作創新等方面的先進經驗，借助外腦推動新殷都建設。
經過新班子的充分調研和反復碰撞，新殷都初步形成了“112341”的發展思路：
第一個“1”，就是以經濟建設為中心。
第二個“1”，就是規劃一張藍圖。
聘請業內著名的王牌智庫企劃有限公司對新殷都進行整體區域性規劃；選定行業龍頭綠維創景研究院為新殷都進行全域式旅游規劃。
“2”，就是打好扶貧攻堅和大氣污染整治兩個戰役。
“3”，就是加強道路互聯互通、水系生態建設、棚戶區改造這三項基礎工程。
“4”，就是突出工業、文化旅游業、金融業和鋼貿服務業四大主導產業。
最后一個“1”，就是強化一個保障，即組織保障。
▍新在做法▍布局主導產業匯聚發展新動能
新殷都的工業優勢十分明顯，區內有安鋼、大唐、產業集聚區，也有新劃過來的銅冶煤化工、水冶冶金建材、曲溝鐵合金，既是優勢互補，更面臨轉型發展。
面對當前嚴峻的環保形勢，拉長傳統工業的產業鏈條，是新殷都發展的重要引擎。
“我們準備通過三到五年的努力，把新殷都打造成為河南省重要的以鋼鐵及其深加工、煤化工、建材為主導產業的循環經濟示范區，全省城鎮統籌發展先導區。
”談及產業發展方向，劉紀獻思路清晰。
在產業的選擇上，新殷都堅持“兩手抓”。
一手抓傳統支柱產業脫胎換骨改造，加快推進原有產業向集群化、智能化、綠色化、高端化、服務化轉型升級。
支持安鋼、沙鋼永興等鋼鐵企業延鏈發展、做大做強，支持海皇鋁業、遠大可建、兆通型鋼等，從深加工向裝備制造等終端化、高端化發展，為市委提出的“打造鋼鐵及深加工和裝備制造兩個千億級產業集群”貢獻力量；一手抓高成長性制造業和戰略性新興產業的突破，跟緊“互聯網+”“物聯網”和汽車產業蓬勃發展以及自貿區興起等新形勢，積極培育汽車制造、新能源汽車、新能源發電、電子商務等新興先導產業，占領更多市場。
在產業布局上，新殷都致力打好市場和政策兩大組合拳。
積極推進企業“退城進園”“騰籠換鳥”工作，形成西部新殷都產業集聚區和市區鋼電產業集聚區“雙星閃耀”的工業布局。
西部新殷都產業集聚區，將逐步吸納水冶、銅冶、曲溝等工業重鎮的重點企業入駐，共享省級產業集聚區的土地、用水用電和基礎設施等資源，強化產業鏈聯動，提升循環經濟效益，產生“1+1〉2”的效應。
▍新在活力▍血脈暢通促進區域協調發展
道路是城市的“血脈”，“血脈”暢則城市暢。
近年來，交通梗阻一直是制約殷都區融合發展的重要因素，“大交通”便是打造東西兩城市板塊一體化發展格局，進一步完善該區便捷交通網絡的現實需要。
原來的殷都區和原來的安陽縣西部，各種設施互聯互通不夠，很多地方還處于割裂狀態。
為此，新殷都成立棚戶區道路建設指揮部，將把基礎設施互聯互通建設，作為全局性工作的重中之重，多策并舉，多元化融資，盡快實現東西城市板塊各種設施的互聯互通，推動新殷都城市化的加速發展。
道路通暢也是發展大商貿物流的前提。
新殷都將依托安李鐵路安陽西站和山西中南部鐵路通道安陽西連接線，安陽西北繞城高速、安林城際輕軌鐵路、國道107、國首341和省級干線公路等，積極發展生產服務業，打造東西各一個、約5000畝的，集建設倉儲、加工、配送、金融、信息、服務“六位一體”的、線上線下相結合的“互聯網+”商貿物流園區，為轄區企業提供高效、便捷的倉儲物流服務。
同時，發揮好河南錦殷都運輸集團的平臺作用，整合交通運輸資源，解決交通運輸企業“找活難、掙錢難、開票難和取得服務難”等難題。
金融服務業是現代化大生產的潤滑劑。
而新殷都發展金融業的條件得天獨厚，安陽市四大國有銀行及財險公司都在該轄區。
在新殷都的規劃中，他們將在五年內，基本建成體系健全、市場發達、創新活躍，緊密對接國內外金融市場，覆蓋豫北地區的區域性金融中心。
明年年初，殷都財富中心“雙子樓”也即將動工，為金融企業入駐提供新平臺，為轄區企業發展提供新的動力。
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安陽新殷都，到底“新”在哪兒安陽縣屬于殷都區了嗎

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