央區:首都特區?省級特區?還是... 首都領地屬于哪個區
央區：普通市區更靠譜
關于首都“央區”的猜想 和討論已經很多了，一個 感覺，就  是東西城合并似乎快來了。
至 于啥 時候宣布，不得而知。
前期鋪墊了這么多、這么久，說宣布就宣布唄，也沒啥太過驚奇的了。
九哥感覺，如真的“ 掀蓋兒”，至少得今年年底北京市 啟 動動遷之 后 吧。
但是， 一個問題來了，也  是老有粉絲問九哥的：并區后，這個新的區， 到底 是啥模式啊？
是“首都特區”模式嗎，像美國、 澳大利亞、巴西等設立僅屬于ZY的首都特區？
還就是一個新的北京市的普通行政區，像2000年9月老 西 城和老宣武合并成的新西城區一樣？
這些模式不一樣  ，管理、體質、機制、影響等，也完全 不一樣。
當然了，對普通市民影響打了。 

央區：不適合首都或省級特 區模式 普通市區靠譜 但不 排除探索創新 
目前，放眼 全球，大多 數國家的首都，是單設一個一級行政區劃 的，如首都北京就 是直轄市形式。 
但少數國家例外，以“首都特區”存在 ，其區域由中央政府直管，如美國的哥倫比亞特區（DC）， 澳大利亞首都領地堪培拉等。
最重要的原因是 ：美 國、澳大利亞 等國家屬聯邦制國家。
各州平等、獨立，聯邦政 府作為各州聯合體，有固定領地。
而中國不屬聯邦制，中央 政府沒有“中立土地”。 
如真的需要設立直管的 行政特區，需修憲。
規模上，東 西城面積小、城市功能不完善  、依附性強，而人口太多。
同時，首都 特區 的幾種形式都不符合國情。
無論是首都特區 作為中央政府的派出機 構，還是首都特區本身是省級政府，都不符合目前實 際：前者，派出機構內居民無選舉權，造成尷尬；后者，把北京 直 轄市一分為二，造成割裂，削弱“直管 ”。
其實，并不是不可以進行探索：“央區”戶籍居民，在選舉、統計時納入北京市對應 的東西城區 ，事實上屬“央區”，事實婚 姻，由首都派出機構和北京市雙重管理。
如果這樣，仍然呈現出過渡體制的痕跡， 應為過渡期的探索。

央區四至：大到四環？限于二環 ？
由于涉及學區、房地產、職住平衡等，“央區”范圍 是爭論的熱點 、 關注的焦點。
有的 說擴大到四環，有的說就在二環，有的說有“中庸方案”， 有的說有創新之舉。
大到四環，則弱化北京直轄市。
北京市 城市功能基本上在四環以內，中 關村、金融街 、CBD、 經濟開發區、臨空經濟區、奧林匹克中心區等功能區，中關村、金融街、CBD基本上位于四環以內。
真如是，“ 央 區”之 外的北京市，經濟、 產業弱化 嚴重，非決策者所想 。
同時，作為科 技創新中心的主體——中 關村，被  四環分割，不現實。
限于二環，覆蓋不全。
東西城涵蓋不了全部首 都功能，如，玉泉山、中央黨校、GF大學、 J S機關等位于海淀，使館區 大部分位于朝 陽。
另外，金融業、高端產業、“ 總部經濟”，東 西城占大頭，很難剝離或者外遷。
“首都特 區”和北京市之間，如何平衡，難度大。 
那么，是不是會有中庸之道，比如，二環至三環 ？是不是有 探索、創新 ：二環+部分“三 山五園”？ 不得而知。
如果跨區，跨區越多，管理起 來越有難度。

北京副中心 和雄 安：騰籠換鳥，“央區”有了巨大想象空間
東 西城合并，成為北京市的普通市區、普通的行政區，似乎較有可能。
東城+西城，其面積亦遠遠小于海淀、朝陽和豐臺 。
通過對中心城區的行政區劃加以整合、重組，綜合配置中心城區資源，提高中心城區治理效率，為首都所用，也屬目前直轄市城市的正常套路。
套路歸套路，創新也屬應有之義。
北京城市副中心 、河北雄安新區，為“央區”創新提供了開闊的空間 和想象 力。
北京歷 史 上 ，“東富 西貴”，意思是：西邊 的國家機關多，“西重東輕”。
北京市東 遷通州郝家府，符合城市政治布局 。
而 2017年 4月1日雄安 橫空出世，“千年大計、百年大事”，也是 疏解非首都 功  能重要之舉。
京津冀《 關于加強京津冀產業 轉移承接重點平臺建設意見》中，明確了河 北 雄安新 區的承接方向為中央在京部分行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發展方向為行政辦公、高端商務、文化旅游。
北京兩 翼，一翼正東，一翼西 南， 主城區，騰出空間，恢復古都風貌，純化首 都城市“四個中心”職 能。
騰出了籠子，換什么鳥？鳳凰涅槃？
“央區”最終什么模樣？怎樣管理？有待觀察。
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央區:首都特區?省級特區?還是...首都領地屬于哪個區

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