邵東撤縣建市了！以后還歸邵陽(yáng)市管嗎 邵東縣現(xiàn)在叫什么市
邵東撤縣建市了！以后還歸邵陽(yáng)市管嗎？縣級(jí)市和地級(jí)市有什么不同？
藍(lán)字
這幾天，邵陽(yáng)人的朋友圈都被一條消息刷屏了，那就是邵東撤縣建市獲批：7月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷(xiāo)邵東縣，設(shè)立縣級(jí)邵東市，以原邵東縣行政區(qū)域?yàn)樯蹡|市的行政區(qū)域，邵東市介紹駐大禾塘街道興和大道288號(hào)。
邵東市由湖南省直轄，邵陽(yáng)市代管。

那么有很多人就疑惑了，邵陽(yáng)市是市，邵東市也是市了，那以后邵東還歸邵陽(yáng)市管嗎？縣級(jí)市和地級(jí)市又有什么不同？
其實(shí)國(guó)務(wù)院的批文里說(shuō)得很清楚了，邵東市由湖南省直轄，邵陽(yáng)市代管。
為什么有些地級(jí)市管理下轄的縣級(jí)市被稱(chēng)為代管？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題可以從以下幾個(gè)角度分析：
第一，在我國(guó)憲法上，地方政府分為“省、縣、鄉(xiāng)”三個(gè)層級(jí)。
注意是“三個(gè)層級(jí)”，第一級(jí)是省、自治區(qū)、直轄市，第二級(jí)是自治州、縣、自治縣、市，第三級(jí)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)。
而不是“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五個(gè)層級(jí)！注意不是五層而是三層！還要注意這里的“層級(jí)”，是行政區(qū)劃的層級(jí)，不是行政級(jí)別。
其中最容易讓人誤認(rèn)為是一級(jí)行政區(qū)劃的“地區(qū)、自治州、盟、地級(jí)市”，在憲法上或者法理上是不存在的！
第二，從隸屬關(guān)系上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的“市”只有“直轄市”和“省轄市”兩種。
在我國(guó)，“市”這種行政區(qū)劃比較特殊，根據(jù)城市規(guī)模的大小、城市的職能、城市的地位，可以對(duì)“市”進(jìn)行不同的歸類(lèi)。
根據(jù)城市的地位和隸屬關(guān)系，可以分為“直轄市”、“省轄市”。
根據(jù)城市規(guī)模和區(qū)劃方式，可以分為“設(shè)區(qū)的市”、“不設(shè)區(qū)的市”。
根據(jù)行政級(jí)別，可以分為“省級(jí)市”、“副省級(jí)市”、“地級(jí)市”、“副廳級(jí)市”、“縣級(jí)市”。
也就是說(shuō)，無(wú)論是什么“市”，在行政隸屬上，要么歸中*管，要么歸省里管。
因此，地級(jí)市也好、縣級(jí)市也好，都屬于“省轄市”。
所以邵陽(yáng)市是湖南省省轄市，邵東市也是湖南省省轄市。

第三，規(guī)模較大的市可以設(shè)區(qū)帶縣，但不能市轄市。
規(guī)模較大的市，比如直轄市、省會(huì)城市等，可以劃分為若干個(gè)“區(qū)”管理，并管轄若干個(gè)縣，設(shè)區(qū)是為了便于管理、帶縣是為了自身發(fā)展空間和發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
但并沒(méi)有大市管轄小市的規(guī)定。
也就是上面說(shuō)的，無(wú)論是地級(jí)市還是縣級(jí)市，都是歸省里管的“省轄市”。
第四，撤地設(shè)市、市管縣、地級(jí)市代管縣級(jí)市，目的是為了便于管理。
開(kāi)始我們說(shuō)了，憲法上規(guī)定的地方政府只有省——縣——鄉(xiāng)三個(gè)層級(jí)，但實(shí)際中會(huì)有省（自治區(qū)）——自治州——縣（市）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或者省（自治區(qū)）——市——縣（區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的情況（比如在海南省，就是省級(jí)政府既直接管海口、三亞等設(shè)區(qū)市，又直接管文昌、澄海等縣和縣級(jí)市）。
為了便于管理，省級(jí)政府在實(shí)踐中將自治州、地區(qū)、盟、地級(jí)市這一級(jí)當(dāng)做一個(gè)地方政府層級(jí)來(lái)管理，各項(xiàng)工作都是布置給地區(qū)、地級(jí)市，再由地區(qū)、地級(jí)市傳達(dá)落實(shí)到縣一級(jí)。
于是，縣級(jí)市就被當(dāng)做地區(qū)、地級(jí)市的下一層級(jí)進(jìn)行管理了。
但是因?yàn)槭胁荒茌犑校缘丶?jí)市對(duì)縣級(jí)市的管理不是直接“管轄”，而是“代管”，也就是代省政府進(jìn)行管理的意思。
那到底存在省直接管理，不通過(guò)地級(jí)市代管的情況嗎？答案是有的，在我國(guó)的河南、湖北、海南、新疆等四省區(qū)存在省不通地級(jí)市代管直接管理的縣級(jí)市。

河南省濟(jì)源市是河南省直接管理的縣級(jí)市
湖北省天門(mén)市、仙桃市、潛江市是湖北省直接管理的縣級(jí)市
最重要的問(wèn)題來(lái)了，
邵東撤縣建市的好處是什么呢？
1、職權(quán)擴(kuò)大，財(cái)權(quán)增加
縣歸地級(jí)市直管，而縣級(jí)市則由省政府直管，地級(jí)市只是代管。
隸屬層次不一樣，行政管理權(quán)限就要大一點(diǎn)。
比如市可以開(kāi)征并使用城市維護(hù)建設(shè)稅，而縣不可；縣只能從地方財(cái)政中提取5%的城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)費(fèi)，而縣級(jí)市提取達(dá)7%；縣只能審批100萬(wàn)美元以下的建設(shè)項(xiàng)目，市卻可以審批3000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，是縣的30倍。
貴州省盤(pán)縣成為盤(pán)州市之后，污水處理廠的建設(shè)以前需要六盤(pán)水市審批，現(xiàn)在可能直接將權(quán)限下放到盤(pán)縣。
當(dāng)然，更重要的還有林地和國(guó)土等的審批權(quán)限。
此外改市后優(yōu)惠政策也會(huì)多一點(diǎn)，在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)扶持資金也有差別，縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，而市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域。

2、定位不同
縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。
體現(xiàn)在政府部門(mén)設(shè)置和編制上，縣一般涉農(nóng)部門(mén)較多，市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門(mén)設(shè)置為主。
市的形象較好，在工商業(yè)發(fā)展方面與城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，市政建設(shè)的幾率、優(yōu)惠政策，國(guó)家在一些大型的工業(yè)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施的投資都會(huì)增加。
3、部門(mén)設(shè)置和編制不同
體現(xiàn)在政府部門(mén)設(shè)置和編制確定上，縣一般涉農(nóng)部門(mén)較多，市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門(mén)設(shè)置為主。

4、形象不同。
市的形象較好，在工商業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，有利于吸引較多外來(lái)資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。
成為市有利于招商引資，而縣則處于較弱的地位。
“人家一聽(tīng)你是市的官員，會(huì)認(rèn)為市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比縣強(qiáng)得多”。
工信部2016年對(duì)全國(guó)近3000個(gè)縣（市）進(jìn)行綜合評(píng)估，發(fā)布的縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)中，共有69個(gè)縣級(jí)市，其中排名前13位的均為縣級(jí)市。
邵東人奮斗了20多年的撤縣建市夙愿已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，邵東市將有比以前更大的自主權(quán)，曾經(jīng)作為邵東人中的一員，奮進(jìn)邵陽(yáng)衷心希望邵東秉承勤勞務(wù)實(shí)，吃苦耐勞的精神求發(fā)展，希望邵東早日進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)！
邵東撤縣建市了！以后還歸邵陽(yáng)市管嗎邵東縣現(xiàn)在叫什么市

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