解讀棗莊山亭區(qū)：是拖后腿還是“潛力股” 山亭區(qū)屬于哪個區(qū)
新浪網解讀棗莊山亭區(qū)： 是拖后腿還是“潛力股”？青山里的大院01月19日14: 16關注確定不再關注此人嗎確定取消作者|問 遠
大、小山頭5000多個，海拔在米以上的161個，境內山地丘陵面積134萬畝占區(qū)域總面積的88.6%，平原面積僅占9%，這是山亭區(qū)（下統(tǒng)稱山亭）的自然風貌 ，這種地表特征，一定程度上影響了山亭的  發(fā)展。
探尋
拖了后腿？
山亭隸屬于棗莊市，總面積1019.2平方公里，占棗莊市全市面積的近1/4，僅次于滕州市，位居棗 莊市面 積第二位，如此大的面積，按說山亭經濟在棗莊的排名不會差，但正如前文關于山亭的描述一樣：區(qū)域多山， 這在一定程度束縛了山亭發(fā)展。 
往來山 亭的人談論其經濟時，有些人閉口不談，有些人苦笑搖頭，有些人則給出了一些評價“外出打 工的人很多”“在棗莊市排名不好”“拖后腿了”……
山亭拖了棗莊后腿？其實這并不是空穴來風。
2018年山亭實現地區(qū)生產總值146.57億元，三產占比分別為12.2%、45.3%、42.5%。
如果是以農業(yè)縣來判斷其三產，這種比例并沒有什么特殊，但山亭是市轄區(qū)，則無疑凸顯了12.2%的第一產業(yè)占比，與之對比的是同期棗莊市第一產業(yè)占比為6.5%。
且2018年其地區(qū)生產總值在棗莊市 排名墊底，雪上加霜的是近四年（2015年—2018年）山亭GDP增幅連年下降，近些年來，隨著臺兒莊古城叫響全國，滕州迅猛發(fā)展成為百強縣常客，薛城區(qū)成為棗莊市主城中心擔當，對比兄弟區(qū)縣，山亭的聲音似乎小了許 多。
或許，從其城鎮(zhèn)化率也能找出一些支撐點。
2018年年末山亭全區(qū)公安戶籍人口53. 76萬人，其中，鄉(xiāng)村人口41.29萬人，城鎮(zhèn)人口12.47萬 人，戶籍城鎮(zhèn)人口占比不足3成，盡管戶籍人口和常住人口有些差異，但也能從這看出其城鎮(zhèn)化率并不高，且在棗莊市人才被“虹吸”的整體大 環(huán)境下，顯然山亭也不 可能“獨善其身”，常住人口的城鎮(zhèn)化率也 會受影響。
上述經濟數據比較直觀的體現 山亭在棗莊市處于什么位置。
外出打工的人比較多反映當地居民外出從事生產活動綜合收益要高于當地。
盡 管2018年年末山亭戶籍人口高于2017年年末戶籍人口0.23萬人，但自然增長率由9.1‰降至7.18‰，在全體居民人均可支配收入增長10.9%的對比下，不得不令人深思。 
細思
為何排名 靠 后
山亭地勢東高西低，呈自然傾斜狀，屬于溫帶季風型大陸性氣候，但受海洋一定程度的調節(jié)和影響，氣候資源豐富，具有氣候適宜、四季分明、雨量充沛、氣溫較高、光照充足、無霜期長等特點。
這自然有利于從事農事 生產，2018年山亭農林牧漁業(yè)增加值19.2億元 ，增長3.1%，其中農業(yè)增加值11.2億元，占比58. 3%。
而前文提及的山亭地形特征——多山，也有利畜牧業(yè)、林業(yè)等的發(fā)展，2018年其牧業(yè)增加 值達到6.04億元，增長9.0 %。
對比第一產業(yè)較為發(fā)達的濰坊壽光市，不難看出，被山林分割的土地很難形成規(guī)模化、機械化的運作，且平原面積占比 不足 10%，意味著同樣的基礎設施成本，覆蓋山亭全區(qū)，要比類似平原區(qū)域占比高的臺兒 莊區(qū)要高。 
盡管第二 產業(yè)占比最高，但2018年其農副食品加工 業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、 橡膠和塑料制品業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力生產和供應業(yè)6大行業(yè)實現工業(yè)總產值69.77億元，占全部規(guī)上工業(yè)總產值的79 .96%，是主力的“主力”，而 高新技術產業(yè)實現工業(yè)總產值占山亭規(guī)模以上工業(yè)總產值僅為16.07%。
作為對比的是，占棗莊市近一半GDP的滕州市，拉動規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)增長的主要 力量為專用設備制造業(yè)、 醫(yī)藥 制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、煉焦業(yè)4個行業(yè)，雖然 不乏能源、化工等行業(yè)，但是在設備制造和醫(yī)藥制造有不俗表現。
恰如山亭2019年政府工作報告所提：經濟總量不大，城市 承載力 、輻射帶動力不強 ，民生短板亟待補齊。
工業(yè)基礎薄弱，項目 投資規(guī)模總體 偏小，產業(yè)關聯(lián)度較低，難以形成集聚效 應，發(fā)展步伐亟需進一步加快。
處在山區(qū)，基礎薄弱，新舊動能轉換擔子重，這是擺在山亭發(fā)展面前的一道坎。 
轉念
風物長宜放眼量
山亭得名和山有關“在高山前，菸菟城后”，棗莊市境內最高的三座山即翼云山、摩天 嶺、抱犢 崮均在山亭境內，這在古代或許是一種負擔，但對現在的山亭 而言，反倒是一筆財 富。
抱犢崮國家森林公園、熊耳山 國家地質公園、翼云石頭部落旅游度假區(qū)、漢諾莊園、115師紀念園等已成為棗莊市乃至周邊省市旅游、觀 光的好去 處，搭配上當地的農家樂、采摘 以及傳統(tǒng)的山亭美食石磨煎餅、板栗、羊肉湯，視覺、味覺乃至 嗅覺等感官都能充分調動起來。
特別是漢 諾文 化旅游提升項目列入省重點，新臺高速開工建設，棗莊機場規(guī)劃建設加快推進，518 國道改線、1 03省道改擴建、臨滕高速建設前期工作有序開展，基礎設施的提升、改善也助力提升其旅游業(yè)的通 達度。
或許也可從葫蘆套—石佛山寨景區(qū)成為鄉(xiāng)村旅游新熱點，首屆世界老年旅游大會、全 國貧困地區(qū)旅游扶貧培訓班在山亭舉辦，“中國經濟林之鄉(xiāng)”等可以看出，因地制宜的 山亭在某些領域已走出了自己的探 索。
如果用拖棗莊的“后腿 ”來描述山亭的發(fā)展顯然說不過去，況且發(fā)展是一個動態(tài)長期的過程。
值得一提的是，山亭2018年4.5%的GDP增長也好于棗莊市整體水平，三產占比提高1.8個百分點，服務業(yè)比重繼續(xù)提高。
推動經濟增長的“三駕馬車”中，盡 管 固定資產投資同比下滑 5.2%，但高于棗莊全市14.6個百分點，位居全市第二，重點領域中，工業(yè)技 術改 造投資增長92%。
分行業(yè)，文化體育和娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)分別同比增長160%、286.4%。
均有可圈可點之處。 
2018年實現社會消費品零售總額86.42億元，增長9.7%，增長率高于棗莊全市1.1個 百分點；出口貿易上略有降幅，但考慮 到 其進出口總額 占GDP的比重不足6%，對整體經濟發(fā)展 影響有限。
有鑒于此，在布局去年工作時，山亭的總體要求是做強經濟，壯大產業(yè)，突出特色，聚集創(chuàng)新……或許從前文山亭文旅發(fā)展、 產業(yè)結構調整等方面也能看出山亭未來發(fā)展的“動能”所在。
展望
棗莊“后花園”
滕州市無論就其經濟規(guī)模、區(qū)域面積以及人口均居棗莊市前列，作為區(qū)域面積僅次于滕州市的山亭，戶籍人口規(guī)模占棗莊全市戶籍人口比例超過12%，山亭地區(qū)生產總值卻排名墊底。
如果山亭發(fā)展不好，棗莊的發(fā)展也 會受限。
行動卻早已開始。
這就需要提棗莊發(fā)布的《棗莊市總體規(guī)劃（2010年—2020年）》，按照其規(guī)劃期限描 述，不僅是對2010年以后的10年進 行規(guī) 劃，其遠景要到2050年左右，并在任務分工 中 給出了相關數據指標。
山亭扮演重要角色。
“協(xié)調中 心城與山  亭、臺兒莊的發(fā)展，協(xié) 調山體發(fā)育 區(qū)、水體發(fā)育區(qū)與城市發(fā)育區(qū)的發(fā)展建設”，并規(guī)  劃2020年山亭城區(qū)人 口將由2009年的7.0萬人增至12萬人左右，2020年山亭城區(qū)建設用地規(guī)模將由2009年 的9 .1平方公里增至14.4平方公里。
且在棗莊市“十三五規(guī)劃”組團式城市空間布 局中再次對山亭的發(fā)展規(guī)劃指導。
——山亭區(qū)按照“ 生態(tài)休閑、文化旅游”的城市定位，加強生態(tài)保護 ，發(fā)展旅游、度假 、健康、養(yǎng)老、食品加工等產業(yè)，打造生態(tài)旅游山城、綠色宜居家園、棗莊“后花園”，建成山東省城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌示范基地。
需要指出的 是——“后花園”并不是把山亭“ 繞后”了，考慮到棗莊市是省 內重要的煤化工、能源、建材和機械制造基地，對山亭的這樣的城市定位既是針對其特殊的發(fā)展環(huán)境 ，也是一種高質量發(fā)展的重要布局，綠水青山就是金山銀山。
伴隨山亭圍繞翼云湖開發(fā)建設翼云石頭部落、翼云湖旅游度假 區(qū)和崖頭美麗 鄉(xiāng)村、集裝箱特色旅游 度假區(qū)——柜族部落，棗莊“后花園”在某些領域也進入了發(fā)展 快車道。
山亭境內的抱犢秋韻、翼云石語入選“棗莊八景”，2018年棠棣峪村列入全省鄉(xiāng)村旅游 后備箱工程，葫蘆套、洪門村等鄉(xiāng)村 旅游添活力，“北莊生態(tài)田園小鎮(zhèn)”入選第二批省級服務業(yè)特色小 鎮(zhèn)培育單位… …“旅游＋”戰(zhàn)略初見實效。
遠不止這些。
“那個 帶霜的地瓜棗 ，我看了都想吃”，棗莊市委書記李峰為 山亭的地瓜棗點贊，能讓一個市 委書記“情有獨鐘”足見地瓜棗的魅力所在。
事實上，地瓜棗可以看做山亭尋求“內生力”增長的代表。
山亭依托一二三產業(yè)融合的發(fā)展優(yōu)勢，采取“龍頭企業(yè)+農戶+電商”的運作模式工廠化加工地瓜，就地轉化升值，生產出的優(yōu)質地瓜干俏銷 日韓、歐美等國外市場，同時帶動貧困群眾、留守農民實現冬閑增收，已成為山亭的一個優(yōu)勢產業(yè)。
厚植于鄉(xiāng)村發(fā)展主動引 導相關產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興也會因此提速增質，這自然不是 拖后腿。
結語
不足之處 即是 潛力之處。
山亭興則棗莊興。
最為關鍵的是，被5000多個山頭圍繞的山亭如果能走出自己特色 ，在高質量發(fā)展上有所“建樹”，無疑給后來者提供參考，更給予山亭人乃至棗莊人對未來生活的美好期待。
而早 已顯示過威武不屈精神的棗莊人，并不缺乏改革創(chuàng)新的智慧和魄力。
鮮 活力
洞察報告

解讀棗莊山亭區(qū)：是拖后腿還是“潛力股”山亭區(qū)屬于哪個區(qū)

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