解決霍城縣一地三縣市（霍爾果斯和惠遠(yuǎn)市）問(wèn)題應(yīng)從伊犁州設(shè)三地級(jí)市著手 霍城為什么撒縣建市
近期，因霍爾果斯口岸掛牌設(shè)立縣級(jí)霍爾果斯市和新疆兵團(tuán)第四師擬建市取名可克達(dá)拉或惠遠(yuǎn)市的爭(zhēng)論，讓素有“西域江南”之稱(chēng)的新疆副省級(jí)伊犁哈薩克自治州名氣倍增。
但目前，有很多理性的人士開(kāi)始反思霍爾果斯設(shè)市和兵團(tuán)四師可克達(dá)拉建市給“母縣”霍城縣帶來(lái)的傷害，因?yàn)榛魻柟故泻涂煽诉_(dá)拉市均從霍城縣切塊設(shè)市，原本只有三十多萬(wàn)人口的小小霍城縣被霍爾果斯市和可克達(dá)拉市切割的支離破碎，原本只需要一個(gè)縣級(jí)介紹就足以管理的地方，如今卻因設(shè)市原因突然增加了兩個(gè)縣級(jí)市介紹，增加了一大批吃財(cái)政飯的公務(wù)員和事業(yè)編人員，讓原本就不富裕的霍城人民的肩上擔(dān)子陡然增加，三個(gè)縣級(jí)政府成為了原霍城人民頭上的“三座大山”。
而且，從一個(gè)小縣里切塊新增兩個(gè)縣市，徒增兩個(gè)縣級(jí)市黨委、政府、人大、政協(xié)等四套領(lǐng)導(dǎo)班子和數(shù)以千計(jì)的公務(wù)員、事業(yè)干部、臨時(shí)工等（雖兵團(tuán)師市合一，但人大政協(xié)等各類(lèi)兵團(tuán)原本沒(méi)有的機(jī)構(gòu)是需要新設(shè)置的），這都與中央深化地方行政管理體制改革，減少行政層級(jí)，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的精神相違背，給老百姓帶來(lái)沉重的行政負(fù)擔(dān)，造成行政資源配置的過(guò)剩和浪費(fèi)。
2014年9月26號(hào)霍爾果斯市掛牌成立了，霍爾果斯口岸本是霍城縣的一部分，屬于霍城縣的行政區(qū)劃內(nèi)，口岸恢復(fù)開(kāi)放后，伊犁州政府對(duì)口岸實(shí)行直管，并逐步收回了霍城縣對(duì)口岸的行政管轄權(quán)，成立了口岸管委會(huì)。
2011年口岸管委會(huì)正式行文請(qǐng)求成立霍爾果斯市，而霍城縣則從長(zhǎng)遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，分析利弊，針對(duì)性提出撤縣建市，及包括口岸在內(nèi)的大霍爾果斯市。
遺憾的是，這一方案未能得到自治區(qū)的重視和支持，也未能反映到國(guó)務(wù)院，造成目前這種將霍城縣的部分區(qū)域和人口劃歸口岸管委會(huì)，成立了霍爾果斯市，削弱了霍城縣的實(shí)力，更多的矛盾和問(wèn)題也待今后建市過(guò)程中處理。
已建的霍爾果斯市，待建的兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市都在5460平方公里，34萬(wàn)人口的霍城縣境內(nèi)，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，無(wú)視霍城縣撤縣建市（含已建的霍爾果斯市和待建的可克達(dá)拉市的大霍爾果斯市）的意見(jiàn)，將霍城拆分一縣兩市，即加重了納稅人負(fù)擔(dān)，又增加了行政成本。
鑒于以上問(wèn)題，中國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃網(wǎng)認(rèn)為，要解決霍城縣區(qū)域行政區(qū)劃增多的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合伊寧—霍爾果斯一體化規(guī)劃，結(jié)合副省級(jí)伊犁哈薩克自治州既可管理地區(qū)，又可直管縣的優(yōu)勢(shì)（雖然目前伊犁州的副省級(jí)行政權(quán)有名無(wú)實(shí)），在不違背憲法的前提下，創(chuàng)新伊犁州副省級(jí)行政區(qū)劃改革，將伊犁州直劃分為三個(gè)地級(jí)市——地級(jí)伊寧市、地級(jí)那拉提市（市政府駐新源縣）和地級(jí)奎屯市，地級(jí)伊寧市管轄原伊寧市（改為區(qū)）、伊寧縣（改為區(qū)）、霍城縣（水定區(qū)）、霍爾果斯市（改為區(qū)）、察布查爾縣（改為區(qū)）；地級(jí)奎屯市管轄原奎屯市（改為區(qū)），將克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)和塔城地區(qū)烏蘇市劃歸地級(jí)奎屯市管轄，設(shè)立奎屯市獨(dú)山子區(qū)和烏蘇區(qū)；地級(jí)那拉提市管轄新源區(qū)、尼勒克縣、鞏留縣、特克斯縣和昭蘇縣。
兵團(tuán)第四師設(shè)立惠遠(yuǎn)市（或叫可克達(dá)拉市），將四師師部及所有師級(jí)機(jī)構(gòu)全部從伊寧市搬遷至惠遠(yuǎn)市。

解決霍城縣一地三縣市（霍爾果斯和惠遠(yuǎn)市）問(wèn)題應(yīng)從伊犁州設(shè)三地級(jí)市著手霍城為什么撒縣建市

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