海安如東推進撤縣設市 南通將成我省第七個“無縣”設區市 如東以后會設區嗎還是設市
何時落地：審批周期不一定， 尚無時間表
那么備受關注的海安、如東 兩縣 撤縣設市何時能夠落地呢？記者聯系 了江蘇省民政廳區劃處工作人員。
這位工作人員強調，行政區劃調 整是非常 復雜的事 情，涉及方方面面，行政區劃調整到最后落地完成，需要一個流程。
“譬如縣一級的區劃調整，首先由縣一級黨的地方委員會 討論本地區行政區劃調整方 案 并 通過，然后上報到 市 一級討論通過。
南通此次的行政區劃調整方案 已經到了這一步。
”他說，接下來方案要上報省政府審核，省里進行實地調研，并就可行性報告進行討論；省里通過后，再上報到國務院進行相應的調研、討論；等國務院批復以后，省里下 發通知，才算完成整個流程。
此前幾次江蘇各市區劃調整的方案周期并不一定，南通本次區劃調整何時 能塵埃落定還沒有時間表。
他表示，從之前一些區劃調整的案例來看，這個批復流程時間長短 不一，“而且并不是說所有的方案都會通過。
省民政廳在調研中就是要研究區 劃調整的方案是不是可行，會不會 影響社會穩定發展。
如果不符合要求，方案也會被打回。
”
專家看好 ：兩縣和南通，將迎發展重大機遇
交匯點記者了解到，海安縣位于南通、鹽城、泰州三市交界處，東臨黃海，南望 長江，是蘇中水陸交 通要沖。
海安全 縣總 面積1180平方公里，總人口96萬；如東縣總面積1733平方公里，總人口105萬， 南與通州區為鄰，西與如皋市接壤，東面和北面瀕臨黃海。
“如 果實現撤 縣設 市，無論是對海安、如東而言，還是對南通市而言，都是一個重要的發展機遇 。
”南通大學校黨委書記、長江經 濟帶研究院院長成長春告訴交匯點記者，南 通目前已是江蘇第四大經濟體，在長江以北有著領頭作用。
今年出臺的長三角城市群規劃中，又明確了南通Ⅱ型大城市的地位，“區劃調整是南通經濟實力發展到了一定階段的需要，也是長三角城市群國家戰略規 劃的順 勢而為。
”
兩縣計劃撤縣設市，有不少人提出“更名”，譬如如東縣的洋口港是 江蘇沿海可興建10萬噸至30萬噸級的天然深水良港，可以學習蘇 南的沙洲縣早年更名張家港 市，趁 機更名“洋口港市”。
成長 春認為需要慎重。
“海安和如東歷史悠久，其實已形 成了一定的知名度，原名撤縣設市也有利于 其發展。
”
成長春表示，兩縣如果實現撤縣設市，那么意味著南通 在城市化進程 中的區、市（縣級）空間布局調 整完成。
“ 縣、市看上去僅 僅 是名稱的變化 ，但內涵不一樣，兩者的 發展定位 、任務與功能不一樣。
撤縣設市以后，對于兩縣的城市發展空間爭取到了更多的政策，對于招商引資也有很大好處，可以說是給兩縣發展帶來很大機遇。
海安是滬通鐵路的交通樞紐，如東洋口港是上海港核心的北段，這對于南通 而言也將步入到一個新的發展階段，將更有利于其發揮‘江海聯動’作用，成為上海、蘇州在內的‘滬蘇通’城市 群和泰州、鹽 城在內的‘ 通泰鹽’城市群的關鍵節點，更好地發揮南通在傳導上海經濟勢能中的承南啟 北作用。
”
兩縣將擁有更多資源配置和政策
和此前淮安市洪澤撤縣設區不同的是，這次 南通的區劃調整是計劃將兩縣撤縣設市。
交匯點記者注意到，從2009年以來江蘇行政區劃調整來看，大多數城市化進程均為撤縣設區，而無一例撤縣設市。
成長春認為，區劃調整后如果撤縣設區，一般是與主城區緊密相鄰的，而南通這兩個縣與主城區并不相連，中間隔了一 塊。
從目前南通的城市布局來看， 已經有三 個區，基本完成了城市功能布 局，并不需要另設區。
“相對而言，對于縣來說，更愿意設市，意味著權利更大，市轄區很多權力都上收到了地級市政府。
”中國城市規劃學會理事、中 國人民大學公共管理學院教授葉裕民呼吁進一步放寬撤縣設市，“目前來看，不少縣甚至城鎮 發展到了一定階段，自然有擴張 成為城市的沖動，這是 符合發展規律的。
如果海安、如 東兩縣實現撤縣 設市，那么將擁有更多的資源配置和政策，身 份的轉變 也將進一步解放生產力， 提高其在區域的競爭力。
”

海安如東推進撤縣設市 南通將成我省第七個“無縣”設區市如東以后會設區嗎還是設市

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