辰溪縣：千年辰陽變了樣 辰溪縣在懷化市窮嗎

 
  彰顯攻克千年貧困 的辰溪力量
中共辰溪縣委員會 辰溪縣介紹
脫貧攻堅戰(zhàn)打響 以來，辰溪縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會 發(fā)展全局，以“敢教日月?lián)Q新天”的氣概、“不破樓蘭終不還”的勁頭， 奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。
通過持續(xù)奮斗，辰溪縣現(xiàn)行標準下75070名農(nóng)村貧困群眾全部脫貧，99個貧困村全部出 列，全縣農(nóng)村路、水、電、訊、房發(fā)生了翻天覆地的變化，“四位一體、四跟四走”使貧困群 眾人人有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收。新時代文明實踐 活動帶來的勞動致富、勤儉節(jié)約、孝敬父母、健康娛樂、 團 結(jié)向上的文明新風，在城鄉(xiāng)大地吹拂。一個個偏僻落后、山窮水惡的貧困村，變成了產(chǎn)業(yè)興旺、文明和諧的社會主義新農(nóng)村，貧困群眾過上了千百年來夢寐以求的幸福生活。
2019年，辰溪代表湖南以“零漏評、零錯退、98.13%的群眾認可度”，高質(zhì)量通過了國家對 湖南省摘帽縣的第三方評估（3個抽檢縣，辰溪排第一）。2020年，國家脫貧攻堅普查，辰溪貧困群眾生產(chǎn)生活狀況明顯改善率 達99.99%。
為堅決打贏打好脫 貧攻堅戰(zhàn)，辰溪始終堅持對標對表，始終堅持精準方略，始終堅持問題導向，始終堅持作風建設。為了神圣的脫貧攻堅事業(yè)，辰溪的干部是拼了命的 ，大家的艱辛付出是一輩子忘不掉的。在偉大攻堅戰(zhàn)中，形成了“群眾至上的為民情 懷、創(chuàng)先爭優(yōu)的進取意識、精準精細 的繡花功夫、百折 不撓的頑強作風、萬眾一心的磅礴力量”的脫貧攻堅精神，感天動地，我們將倍加珍惜，大力弘揚，將精神融入血脈，更加努力地做好各項工作。 
脫貧摘帽不是終點，而是新生活 、新奮斗的起點。我們將鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的目標繼續(xù)前進，著力打造武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。
千年辰陽變了樣 
  ——辰溪縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅紀實
   
宜居宜業(yè)的辰溪縣潭灣鎮(zhèn)大酉人家易地扶貧集中安置點。 通訊員 攝
   
辰溪縣林業(yè)局高級工程師霍友德（右二）在永新農(nóng)林油茶育苗基地指導工人培管苗木。
通訊員 攝
導讀
  辰溪縣堅持以脫 貧攻堅 為統(tǒng)攬，科學謀劃、高位推動，精準施策、對癥下藥，大抓產(chǎn)業(yè)、“四跟四走”，在全縣 擺開“三級書記”抓脫貧、“四支隊伍”集村部、干群協(xié)力挖窮根的戰(zhàn)場。至2020年，全縣99個貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶全部脫貧。
湖南日 報新湖南客戶端記者 李夏濤
通訊員 楊曉 何小平
  桃紅復含宿雨，柳綠更帶春煙。4月中旬，行走在辰溪城鄉(xiāng)， 山清水秀，春意盎然，村美、路暢、人歡，處處欣欣向榮。
  辰溪，這個古稱“辰陽”的武陵山片區(qū)集中連片重點扶貧開發(fā)縣，在2014年時，全縣有建檔立卡貧困戶19485戶75070人，貧困發(fā)生率達20.89%。
脫貧攻堅以來，辰溪縣堅決貫徹習近平總書記 精準扶 貧方略，整合各方力量資源，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，緊扣“一超過兩不愁三保障”標準，以產(chǎn)業(yè)為主抓手，落實“五個一批”精準治窮。2019年，辰溪縣獲省政府批復同意，整縣脫貧 摘帽。千年辰陽，變了模樣。
  科學謀劃，高位推進
面對貧困人口較多、基礎設施薄弱等重重困難，辰溪縣科學謀劃，精心制定作戰(zhàn)藍圖。
第一步，堅決落實“五個一批”“六個精準”，緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”“一確保兩完善三率一度” 狠抓落實，加快脫貧步伐。
第二步，堅決落實“四摘四不摘”，以“咬定青山不放松”的決心，“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，實現(xiàn)“小康路上不落下一個貧困群眾”的既定 目標。
辰溪縣就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出臺了一系列文件，精準制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門脫貧攻堅計劃書，“一村一策”“一戶一策”計劃表，明確“戶脫貧、村退出、縣摘帽 ”三級指標體系和鞏固提升脫貧成效的方法路線 和保障措施，讓脫貧攻堅有章可循、有序推進。
  該縣把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓，堅持縣委書記一月一調(diào)度、縣長半月一調(diào)度、縣扶貧“五人小組”一周一碰頭，11個聯(lián)席辦、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、272個村一月一例會，問題一個個解決，工作一項項落實，確保脫貧攻堅順利推進。2014年以來，全縣累計投入扶貧資金35億元，全力保障脫貧攻堅。
該縣堅持縣、鄉(xiāng)、村三級結(jié)對幫扶。懷化市人大常委會副主任、縣委書記楊一中，縣委副書記、縣長謝建軍分別選擇最偏遠的上蒲溪、蘇木溪兩個瑤族鄉(xiāng)作為聯(lián)系點，找癥結(jié)、認“窮親”，帶頭攻脫貧，帶動全縣34名縣級領導、134個結(jié)對幫扶單位、10244名黨員干部職工參與扶貧，實 現(xiàn)所有貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
該縣堅持“三級書記”抓脫貧，構建由包干責任體系、分工責任體系、補充責任體系組成的“三位一體”責任體系，層層立下“軍令狀”，真督實考嚴問責，做到“不摘貧帽就摘官帽”。
在“三位一體”責任體系架構下，縣扶貧開發(fā)領導小組、分管縣領導、聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、幫扶單位、駐村扶貧工作隊、村支兩委、結(jié)對幫扶責任人 承擔包干責任，縣扶貧、發(fā)改、住建等22個行業(yè)部門承擔分工責任，社會幫扶力量承擔補充責任，脫貧攻堅責任橫向到邊、縱向到底。
為確保責任落實到位，辰溪縣還在懷化市率先建立脫貧攻堅督巡辦，抽調(diào)精干力量，做到“一月一部署、一督巡、一講評、一問責、一通報”。
精準施策，對癥下藥
辰溪縣堅持圍繞“精準”二字做文章，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
為切實解決“一方 山水養(yǎng)不 活一方人”的難題，辰溪縣堅持把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“當頭炮”，按照“因地制宜規(guī)劃 、尊重群眾 意愿、靈活選擇地點、實行梯度安置”的原則，在全省率先實行 脫貧攻堅易地安置，探索縣、鄉(xiāng)、村 “三級梯度”搬遷安置模 式，將有勞動能力的貧困 戶集中安置到縣城或園區(qū)；將條件稍差或要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶集中安置到中心鎮(zhèn)；對沒有離鄉(xiāng)意愿和自身條件較差的貧困戶在中心村分散安 置。自2016年以來，全縣完成3707戶搬遷任務，建成集中安置點16個。
為實現(xiàn)“矛盾糾紛 不出村，無上訪、無治安刑事 案件、無群體性事件”的目標， 辰溪 縣結(jié)合扶貧攻堅，開展“兩包一滿意”活動，即脫貧攻堅結(jié)對幫扶責任人包貧困戶滿意，村臨時黨總支、村 支兩委、駐村幫扶工作隊、包村干部、組長包非貧困戶滿意。2020年，全縣146個村成功 實現(xiàn)“一不三無”創(chuàng)建目標。
為做到“一村一策”“一戶一策”，每年初，辰溪縣精準找問題、定措施。為了把 每個村、每一戶的問題找出來，該縣每年3月嚴格對照“一超過兩不愁三保障”“一確保兩完善”政策標準，進村入戶開展細致調(diào)查，并落實整改措施。
    “四支隊伍”集村部，是辰溪將力量聚集到村、精準施策決戰(zhàn)脫貧的生動反映。該縣堅持以村為 作戰(zhàn)單元，推動脫貧攻堅重心下移、力量到 村，2018年以來，明確各級領導和廣大黨員 干部職工包干責任，配備272個 臨時黨總支書記 到村里開展工作，排查解決問題，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。同時，堅持以“農(nóng)戶、結(jié)對幫扶責任人、村、鄉(xiāng)、縣”五級聯(lián)動來切實解決各類問題，并實行嚴格的“三級驗收”制。
一個個精準施策方案形成了脫貧攻堅的辰溪方案。全縣10244名幫扶干部帶著它們，活躍在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)272個村，就像滿天繁星聚集在一起，成為一團溫暖人心的火。
產(chǎn)業(yè)落地，群眾受益
堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓手，辰溪縣因地制宜形成了“四 位一體全覆蓋，四跟四走摘窮帽”的發(fā)展思路，將稻花魚、油茶、大棚蔬菜、光伏等 省重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目，蛋雞養(yǎng)殖、中藥材種植等縣骨干扶貧產(chǎn)業(yè)項目，黃桃、葡萄等一村一品特色產(chǎn)業(yè)園項目，以及建檔立卡貧困戶自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)合起  來，覆蓋全縣建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)戶戶有增收項目。“四跟四走摘貧帽”，即推行“村黨組織+新型 經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)+貧困戶 ”模式，在新型經(jīng)營主體和貧困戶之間建立利益 聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧 。
堅持能人帶動。在全省率先探索開展“消費扶貧”。推行“科技特派員”制度。堅持基礎設施齊頭跟進。自2014年以來，共實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造391.5 公里、通達通暢工程454公里，覆蓋率達 100%。累計實施農(nóng)村安全飲 水工程677處，解決18.255萬農(nóng)村群眾安全飲水問題……
一套“組合拳”打下來，各項短板逐 步得以補齊，為  壯大扶貧產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。自2014年以來，共新發(fā)展油茶7.2萬畝，惠及貧困戶3520戶；發(fā)展稻花魚15萬畝，惠及貧困戶9206戶；發(fā)展水面養(yǎng)殖2.1萬畝，惠及貧困戶744戶；建成特色產(chǎn)業(yè)園94個， 綁定貧困戶3163戶。
辰溪縣還堅持將新時代文明實踐中心建設與脫貧攻堅有機結(jié)合起來，突出扶志、扶智，注重提高貧困群眾自身發(fā)展能力和信心，引導貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，“不當貧困戶，爭當致富星”成了辰陽大地新風尚。
  幫扶故事
“小葉子”成大產(chǎn)業(yè)
湖南日報新湖南客戶端記者 李夏濤 通訊員 楊曉
4月中旬，辰溪縣修溪鎮(zhèn)椒坪溪村千畝茶山上一片繁忙。
今年準備再擴大500畝 茶園，連日來，謝溪梅帶著 村民整修上茶山的道路，組織村民采摘春茶。
椒坪溪村是辰溪縣文旅廣體局扶貧聯(lián)系點，謝溪梅是駐村幫扶 工作隊隊長。
公路不暢、信號不通、飲水沒保障、產(chǎn) 業(yè)零基礎，曾是阻礙椒坪溪村脫貧的“攔路虎”。全村658戶2105人中，有貧困戶136戶483人。
為帶領村民擺脫貧困、奔向小康，謝溪梅和村里干部苦苦尋求拔窮根 的方子。
  2018年3月，聽說有位外地老板想來辰溪發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，謝溪梅頓時 眼前一亮：椒坪溪村山地資源豐富， 又地處高海拔山區(qū)，常年光照充足，茶葉種植地理環(huán)境得天獨厚。
  謝溪梅主動“敲門招 商 ”。被謝溪梅的誠意所感動， 浙江安吉茶商魏宏偉來到椒坪 溪村實地考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝寥乐兴∮性刂笜顺^安吉當?shù)兀耆m合種 植白茶。
  當年11月，第一批白茶1000畝成功種下。“我們是外地企業(yè)，來村里投資發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，謝隊長幫了大忙。挨家挨戶做工作，協(xié)調(diào)會都開了10多次。”魏宏偉告訴記者，經(jīng)3年發(fā)展，白茶種植面積達到200 0畝，解決當?shù)亻L期就業(yè)200多人、靈活就業(yè)多人。2020年支付村民勞務工資500萬元，分紅150萬元。
山因茶而綠，民因 茶而富。“現(xiàn)在村里條件好，水電都通了，路也修好了，還給我們建了一家‘綠色銀行’。”說起村里日新月異的變化， 在茶山上采茶的脫貧村民江玉娥一臉幸福。
  今年2月底在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，駐椒坪溪村幫扶工作隊榮獲 “全國 脫貧攻堅先進集體”稱號。謝溪梅作為懷化市2名代表之一，赴京接受表彰。
“接下來的重點是繼續(xù)擴大白茶產(chǎn)業(yè)，以茶帶綠發(fā)展旅游業(yè)，讓椒坪溪百姓過上更加富裕的生活。”說起未來發(fā)展 ，謝溪梅充滿信心。
脫貧故事
“只要肯吃苦，一定能脫貧致富”
  湖南日報新湖南客戶端記者 李夏濤  通訊員 楊曉
“一棵辣椒苗，將來能有幾塊錢的收益。 栽的時候千萬要注意，不能傷了根。”4月17日，在辰溪縣后塘瑤族鄉(xiāng)遠文 生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社蔬菜基地，負責人舒遠文帶領村民忙著栽種新品種 辣椒。
2014年，因缺乏技術，又要供2個小孩讀書，舒遠文家被列為建檔立卡貧困戶。舒遠文自尊心強，很渴望掌握一門技術，通過自己的雙手脫貧致富。
鄉(xiāng)村干部和幫扶責任人通過走訪，了解舒遠文的情況和意愿后，給他量身定制了幫扶措施。推薦他到縣里參加水稻、蔬菜種植 實用技術培訓， 又給他送來優(yōu)質(zhì)稻種、蔬菜種、化肥和薄膜等農(nóng)資，安排2名農(nóng)技專家對口幫扶。
剛開始，舒遠文嘗試種了3畝優(yōu)質(zhì)水稻和1畝大棚蔬菜，在農(nóng)技專家手把手指導下，舒遠文邊學邊實踐，很快掌握了水稻和蔬菜栽培管理全套技術。
“只要肯吃苦 ，一定能脫貧致富。”2016年，初嘗科技種植甜頭后，舒遠文脫貧致富的信心更足了， 逐步擴大了水稻和蔬菜種植規(guī)模。
2019年 ，見部分村民外出務工，導致稻田拋荒，舒遠文有了新想法。在鄉(xiāng)村兩級干部鼎力支持下，他大膽嘗試規(guī)模化、機械化種植，申請了小額貼息貸款，多方籌資20余萬元，購置 了2臺大型收割機和犁田機，流轉(zhuǎn)80多畝稻田發(fā)展規(guī)模種植，其中種植優(yōu)質(zhì)水稻60多畝、大棚蔬菜20多畝，并承攬臨近鄉(xiāng)村農(nóng)戶水稻收割業(yè)務。
“不僅自己一家人要勤勞 致富，更要帶領已脫貧的鄉(xiāng)親走科技致富之路 。”2020年7月，舒遠文牽頭成立遠文生態(tài)種養(yǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領20多戶易地扶貧搬遷集中安置戶發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)。當年，舒遠文一家 人純收入超過10萬元，其他20多戶村民也都賺了數(shù)萬元不等。 

   
辰溪縣在懷化市窮嗎辰溪縣：千年辰陽變了樣

(所屬部門：昆明國旅旅行社客服部)

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