高新區(qū)最新規(guī)劃出爐：擴至1019平方公里，我們來劃重點！ 西安高新區(qū)2020年規(guī)劃
高新區(qū)最新規(guī)劃出爐 ：擴至1019平方公里，我們來劃重點！
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發(fā)現(xiàn)身邊的西安
2018年11月，高新區(qū)正式托管雁塔、長安和鄠邑等3區(qū)10街道。
至此，高新區(qū)面積達1019平方公里！
如 果說，“代管”西咸新區(qū)開啟了“大西安元年”；那么，高新區(qū)“南拓擴權(quán)”是西安開發(fā)區(qū)變革最大手筆的一次。
可以說，高新區(qū)擁有史上最大“地盤”，基本上解決了當下因為行政和土地帶來發(fā)展空間制約問題，影 響 深遠。 
對此我們曾有兩個判斷：
歷史|高新“南拓”全景梳理
這些年，困擾高 新區(qū)發(fā)展有兩大因素：一是土地，二是行政區(qū)域。
從 光華路和高新路起 步， 受制約巨大的高新區(qū)只能選擇“南拓”。
據(jù)統(tǒng)計公報 ，2017年高新區(qū)GDP達 1224億，位居西安開發(fā)區(qū)第一。
其經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、吸附能力等在西北絕無僅有。
有西安乃至陜西省最為完善的先進制造業(yè)、電子信息業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè) 集群，外貿(mào)進 出口總額占西安的83%、陜西省的76%。
實際上，一直受制于土地問題的高新區(qū)，其尋求外拓的步伐從未停止。
直到“ 第三次創(chuàng)業(yè)”期間，高新向西南發(fā)展的產(chǎn)業(yè)通道才被打開。

▲高新南拓示意圖，
這個片區(qū)從未出現(xiàn)在西安主流地圖上（圖/城記智庫 ）
“高新區(qū)”這個經(jīng)濟區(qū)，它最大的優(yōu)勢是“輕包袱”，最大的推動力就是創(chuàng)新和改革，最主要的基石是土地——這是高新區(qū)，是中國所有開發(fā)區(qū)類型中最具活力的所在。
但是，即使是2009年草堂基地誕生，2012年三星電子落戶 ……這一系列動作，并未真正為西安高新區(qū)“解渴”。
從這些 重點產(chǎn)業(yè)園的分布上來看，高新區(qū)未能連片發(fā)展。
要解決的核心 ，就是真正意義上的“產(chǎn)權(quán)”——西咸一體化的掣肘也在于此。
否則，就不可能真正理順“責權(quán)利”關(guān)系。
直至2018年11月3日，西安雁塔區(qū)、長安區(qū)和鄠 邑區(qū)的3鎮(zhèn)10街道，正式移交高新區(qū)管轄 。
看看，未來誰將成為新的高新人？
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高新區(qū)托管移交大會◎CHENGJI
2018年11月3日，西安高新區(qū)托管雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)部分區(qū)域移交大會舉行并正式簽訂 托管移交協(xié)議，正式托管的10個鎮(zhèn)街為：
?雁塔區(qū)：丈八街道、魚化街道；
魚化寨街道的科技路以南區(qū)域，丈八街道的科技路—高新四路—南二環(huán)—高新三路—光泰 路以南、 太白南路以西區(qū)域，電子城街道的科技路—博文路—科技二路—太白南 路以西，杜城街道的太白南路以西，托管面積45.4平方公里；
?長安區(qū)：興隆街道、東大街道、細柳街道、五星 街道、靈沼街道；
細柳街道、靈沼街道、五星街道、 東大街道四個整建制街道，郭杜街道、興隆街道的西灃路以西區(qū)域，托管面積266.5平方公里；
?鄠邑區(qū)：秦渡鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn) ；
秦渡鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)三個整建制鎮(zhèn)，托管面積367.5平方公里。
作為西北的內(nèi)陸 城市，高新區(qū)成為中西部地區(qū)經(jīng) 濟規(guī) 模最大的科技 園區(qū)，這個與當時以“經(jīng)濟”為核心戰(zhàn)略密不可分。
西安，作為“西北龍頭”，若 無強大的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)和經(jīng)濟體量，自然無法承擔起這一發(fā)展使命。
置于全國范圍，西安必須要解決產(chǎn)業(yè)“點狀”發(fā)展，形成“線和面”進行城市競爭。
以高新區(qū)  為引領(lǐng)的“ 西安科創(chuàng)大走廊”，是西安發(fā)展的重要抓手。
規(guī) 劃| 高 新區(qū)空間結(jié)構(gòu)解讀
解讀和認知未來的高新區(qū)，必須知道它的發(fā)展變遷。
尤其是第二次創(chuàng)業(yè)帶來的巨大變化。
2003年3月1日，高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)動員大會上，時任西 安市委 書記栗戰(zhàn)書提出：“實現(xiàn)一年一個臺 階，四年大變，八年巨變 ”的跨越發(fā)展目標。
高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)期間，其經(jīng)濟增量占西安經(jīng)濟 增量三分之一。
營業(yè)收入躋身全國高新區(qū)前五，六個國家 重點園區(qū)第3位；營收增速排六個區(qū)第二位，工業(yè)產(chǎn)值增 速排六個園區(qū)第 一位。
2005年6月，時任國務(wù)院總理表示： 把包括西安高新區(qū)在內(nèi)的全國六個國家高新區(qū)，建成世界一流科技園區(qū)。
二次創(chuàng)業(yè)期間，高新區(qū)最具有代表性的唐延路——它已成為西北總部大道，兩邊聚集了大量的企業(yè)，它的變化就是這個期間最直接的體現(xiàn)。
唐延路2000—2015年發(fā)展歷程
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▲前三張自公開網(wǎng)絡(luò)，第四張by西大街游民
一直以來，高新區(qū)都是西安“經(jīng)濟發(fā)動機”，但“覆巢之下無完卵”。
經(jīng)歷了二次創(chuàng)業(yè)之后，在《2006—2016年，這是西安被耽擱的 “黃金十年”》期間，高新區(qū)在全國的競爭力和排名有所下滑，這是一個不爭的事實。
對于一座特大城市來說，經(jīng)濟 是一切的基礎(chǔ)。
高新區(qū)對于西安乃至陜西來說，不只是一個“開發(fā)區(qū)”，更是對整個大西安乃至陜西起到推動 作用。
2017年1月，西安市委書記王永康指出，要全力推 進“三廊兩軸兩帶一通道”建設(shè) 。
建設(shè)以 高新區(qū)為引領(lǐng)，以 “高新區(qū)+航天基地+灃東新城+大學城+科研院所”等區(qū)域為依托的“萬億科創(chuàng)大走廊”。
公開資料顯示，西 安高新 區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”計 劃，
以“五城一體一根本”為核心，
對完成托管后約1079平方公里高新區(qū) ，
按照到2020年、20 25 年、2035年三個階段
做出空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
從塑 造宜居城區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)空間等  方面，提出培育一大世界級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、五大領(lǐng)先跨界融合產(chǎn)業(yè)集群、一批硬科技屬性經(jīng)濟形態(tài)的“151”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一心、雙軸、四片”的發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

一心 ：中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。
整合西太路和南站地區(qū)的空間資源，打造引領(lǐng)大西安的創(chuàng)新服務(wù)中心，形成高新區(qū)的城市客廳。 
雙軸：指生態(tài)文 化軸和創(chuàng)新服務(wù)軸。
?生態(tài)文化軸，結(jié)合大西 安西部“生態(tài)文化創(chuàng)新軸”，依托優(yōu)良的生態(tài)資源，整合農(nóng)業(yè)、旅游、文化 、民生和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、歷史活化與文化旅游的資源整合，形 成古今輝映、城綠交融的文 化與生態(tài)軸線，豐富大西安新軸線的內(nèi)涵。
?創(chuàng)新服務(wù)軸，是以唐延路、 西灃路和西太路為骨架，以科技創(chuàng)新、中小企業(yè)總部、國際商務(wù)、商貿(mào)會展及城區(qū)綜合服務(wù)等為核心功能，是 提升科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)能力的功能發(fā)展軸。
四片：建立四個功能復(fù)合、特色鮮明的發(fā)展區(qū)。
包括科技硅坊片區(qū) 、創(chuàng) 新服務(wù)片區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新片區(qū)、秦嶺生態(tài)休閑片區(qū)。
規(guī)劃|高新區(qū)七方面的發(fā)展戰(zhàn)略
在空間布局方面，西安高新區(qū)提出“北提、南閑、東聯(lián)、西拓、中優(yōu)、內(nèi)融、外協(xié)”七方面的 發(fā)展戰(zhàn)略。
那么，這七個方面的規(guī)劃如何？
北提
在繞城高速以內(nèi)建設(shè) 無邊界硅坊，塑造產(chǎn)城融合的高品質(zhì)城區(qū)。
打造“ 創(chuàng)新服務(wù)軸、科技產(chǎn)業(yè)軸”兩條軸線及 科技二路、科技六路兩條公共活力帶，優(yōu)化一二期、魚化和軟件新城等片區(qū)整體的功能配置與空間結(jié)構(gòu)，開放軟件園區(qū)，依托公共活力帶建設(shè)組團中心，形成北提區(qū)域一體發(fā)展的格局。
重點實施五大舉措
★一是提 升改造唐城墻遺址公 園，建設(shè)絲路飄帶空中連廊，打造沿唐延路以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主 的創(chuàng)新服務(wù)軸。
★二是再提升咖啡街 區(qū)，打造3.0版本，拓展創(chuàng)業(yè)空間，突出國際 化。
★ 三是充 分利用低效 工業(yè)用地，出臺M0類新型產(chǎn)業(yè)用地政策，在一二期和軟件新城發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)平臺。
★四是對魚化寨村、老煙莊、小煙莊、陳林村、紅廟村等城中 村進行全面改造，建設(shè)配套設(shè)施齊全 的 居住片區(qū)，注重交往空間和活力空間的營造，提供宜居環(huán)境。
★五是擁湖發(fā)展，激發(fā)活力。 
加強與昆明池功能聯(lián)系，引景入城，城景交融，將昆明池作為高新 區(qū)的后花園，打造曼妙四 公里的城市活力帶。

南閑
在南部空間大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提倡發(fā)展文化休閑體驗、文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秦嶺國家公園。
憑借獨特的 生態(tài)環(huán)境和文化優(yōu)勢，結(jié)合科技、生態(tài)、文化形成多種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，完善生態(tài)文化大 中軸 ，打造國際創(chuàng)意休閑目的地。
大 力實施鄉(xiāng)村振興，營建生態(tài)農(nóng)莊，各鎮(zhèn)街利用“旅游+、生態(tài)+、農(nóng)業(yè)+”模式，傳承“終南陰嶺秀 ，積雪浮云端。
林表明霽色，城中增暮寒”人文意境，保留南望終 南，城—田—山三位 一體的文化空間格局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，大力發(fā)展特色生態(tài)文化休閑體驗。

東聯(lián)
加強軍民融合與自主創(chuàng)新，連通產(chǎn)學研科創(chuàng)大走廊。
向東 與長安大學城和航天產(chǎn)業(yè)基地充分連接，形成大西安南部的科創(chuàng)大走廊。
重點是促進軍民融合、加強自主創(chuàng)新，加 速推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。
打通東部城市路網(wǎng)，優(yōu)化縫合邊界區(qū)域功能布局，強化與雁塔區(qū)、長安區(qū)成熟城區(qū)的聯(lián)系， 加強城市 服務(wù)功能支撐。

西拓
區(qū)域引領(lǐng)，從創(chuàng)新高地到創(chuàng) 新樞紐，實現(xiàn)可持續(xù)的空 間拓展。
充分利用托管街道的空間和未來擴區(qū)的可行性，統(tǒng)籌各類空間資源，發(fā)展高 新區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)。
專題重點加強與昆明池、大遺址、鄠邑區(qū)等片區(qū)功能聯(lián)系，充分利用昆明池生態(tài)景觀資源，優(yōu)化沿昆明池地區(qū)的功能布局，與相關(guān)地區(qū)開展深入的戰(zhàn)略協(xié)作，提升高新區(qū) 未來的重點戰(zhàn)略平臺。

中優(yōu)
提升城市宜居品質(zhì)優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)功能。
對三次創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場——中央創(chuàng)新區(qū)的用地布局進行優(yōu)化，建設(shè)高新區(qū)的城市客廳。
先行建設(shè)絲路金融中心 核 心區(qū)，將中央創(chuàng)新區(qū)打造為大西安的科技金融創(chuàng)新 高地、引領(lǐng)“硬科技之都”建設(shè)的主戰(zhàn) 場，建設(shè)成為“金融中心、全球地標、傳世之作”；完善國際社區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)的城市功能 ，強化商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、居住、金融服務(wù)等城市中心功能；加快推進西安科學城、聯(lián)合國教科文組織系列項目落地，提升高新區(qū)的國際化水平。

內(nèi)融
強化高新區(qū)內(nèi)部功能融合。
打破既有園區(qū)之間、園區(qū)與城區(qū)之間邊界，將城市功能引入園區(qū)，塑造滿足新時期 要求的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間；理順交通網(wǎng)絡(luò)達到內(nèi)暢外聯(lián)，加強各功能板塊之間、各城市組團之間的聯(lián)系，促進高新區(qū)內(nèi)部的融合發(fā)展。

外協(xié)
突破管理邊界拓展空間，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進利益共享。
積極探索與 藍田、周至、西咸 新區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)、閻富等西安 內(nèi)部功能板塊的合作協(xié)作，為 高新區(qū)的功能外 溢提供承載空間。
發(fā)揮西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引 領(lǐng)作用， 帶動寶雞 、咸陽、渭南、楊凌、天水等開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)于濟南“喜提”地級市萊蕪的新聞，反響最大的有兩個地方：一個 是山東省，這個毋庸置疑；一個是在陜西省，這個不用多說。

高新區(qū)最新規(guī)劃出爐：擴至1019平方公里，我們來劃重點！西安高新區(qū)2020年規(guī)劃

(所屬部門：昆明國旅旅行社客服部)

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